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监狱人民警察依法履职免责制度探索论文与基于五大改造新格局的监狱总体发展观体系研究论文两篇

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2019-11-07 更新 15莲券

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简介:监狱人民警察依法履职免责制度探索论文与基于五大改造新格局的监狱总体发展观体系研究论文两篇 监狱人民警察依法履职免责制度探索论文 内容摘要:在监狱人民警察执法履职过程中,建立健全民警职业保护机制,建立健全监狱人民警察依法履职免责制度,对保护民警合法权益,确保民警执法安全有重要的意义。充分认识依法履职免责制度的重要意义,制定原则明确、内容科学、程序规范的免责制度,科学认识制度执行中的相关问题,对推进民警依法履职进程、推动监狱工作发展具有重要的作用。 关键词:监狱 民警 依法履职 免责 探索 监狱作为国家刑罚执行机关,履行对罪犯监管改造的法定职责,通过充分发挥监狱惩罚、改造、防卫和预防功能来确保社会的安全稳定。监狱人民警察作为监狱机关的最小执法单元,依法履职是职业的基本属性和客观表现。监狱人民警察开展执法活动,必然存在冲突、对抗,这也导致了监狱工作中不可避免的出现这样或那样的问题。出了问题,追究责任成为必然。如何科学追责?如何确保监狱人民警察合法权益和执法安全,是监狱责任追究体系面临的重要问题和重大难题。解决上述问题,必须始终坚持制度建警、制度强警,必须针对监狱人民警察的职业特点和职业风险,建立健全监狱人民警察依法履职免责制度体系。 一、监狱人民警察依法履职免责制度重要意义 (一)是监狱适应形势发展的必然要求 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出建立健全司法人员履行法定职责保护机制。司法部《xx-2020年监狱戒毒人民警察队伍建设规划纲要》提出“完善监狱戒毒人民警察队伍职业保障制度”。党的十七大报告明确提出“深化司法体制改革”,司法部亦将深化监狱体制改革纳入到司法行政改革当中。在这样大的背景下,建立健全监狱人民警察职业保护机制是监狱体制改革的发展方向和必然要求,是监狱工作不断发展的客观需要。建立健全监狱人民警察职业保护机制必须建立监狱人民警察依法履职免责制度体系,否则监狱人民警察的职业保障无从谈起。 (二)是完善监狱制度体系的必然要求 建国以来,随着《监狱法》《监狱劳教人民警察执法过错责任追究办法》等法律法规的出台,我国监狱法律体系逐步建立。同时,监狱机关在严格执行法律法规的基础上,针对监狱工作的特点和实际需要,建立了一系列的规章制度,成为法律法规的有益补充,确保了监狱工作的正常运行。但是,无论是从法律层面还是制度层面来看,监狱的法律法规、制度体系过多的规范了监狱人民警察的责任、义务,工作程序、要求,责任的追查和追究,缺少了监狱人民警察职业保障制度体系。法律法规需要国家层面立法,监狱无法掌控。在国家尚未出台相关法律法规的情况下,作为监狱人民警察追责问责主体的监狱,有必要去研究以监狱人民警察依法履职免责制度为主要内容的职业保障制度体系,来补充和完善监狱制度体系。 (三)是保障监狱民警执法安全的客观需要 当前,监狱对监狱人民警察追责的客观现实是一旦出了问题,就必须有民警来承担相应的责任。而在追究责任的过程中,虽然会一定程度上考虑民警的执法过错,但是,在没有明确规定什么情况承担责任、什么情况不承担责任的情况,不可避免的出现了部分民警虽然严格执法,却依然受到处理、承担责任的情形。这一方面极大挫伤了民警执法的积极性,另一方面也给民警造成了巨大的心理压力,导致民警在执法时畏手畏脚,不敢创新和进取,对监狱工作产生了负面影响。同时,对监狱而言,追责和不追责,在法无明文依据的情况下,出于两难境地。因此,为避免上述情况发生,就必须要建立民警追责与否的法律依据,建立监狱人民警察依法履职免责制度体系,以明确不追责的具体标准,便于监狱更科学、合理的对民警追责问效。广东高明监狱在2013年首创履职免责机制,在科学问责、依法问责上作了积极有益的尝试,取得了很好的效果,民警执法的积极性得到了提高,心理压力得到了缓解,监狱工作得到了提升,值得我们思考和借鉴。 二、监狱人民警察依法履职免责制度的立法构想 笔者结合监... 更多>>

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时间:2019年11月07日

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