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市级班子党委(党组)书记工作(扩大)会议讲话稿

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市级班子党委(党组)书记工作(扩大)会议讲话稿

  制度管根本、管长久。市级班子党委(党组)书记工作会议制度于去年1月11日第一次会议确立,每季度召开一次,本次是第五次。召开市级班子党委(党组)书记工作会议,就是要把商量制度化、常态化,有事多商量、有事好商量,从市级班子层面对全局性问题,明确原则,一套打法、一套行动,形成全市一盘棋、各方给力的工作格局。
  当领导最累的是心累,不怕体累,只怕心累,要做到只累体、不累心,关键要把规则规矩立好,把政治生态建设好。从我这个角色做起,都要做到在原则问题上绝不含糊,不做一点让步。现在大家干工作都很累,但只要累体不累心,睡一觉就没事了。怎样做才能不累心?把话说大一点,就是要把政治生态营造好,规则规矩要确定好,大家按规则规矩做,干起活来就比较省心了。一季度以后,市委常委会还要听取人大党组、政府党组、政协党组及法检两院党组的工作汇报,今天就不谈各自工作了。这次会议,让各位常委及市级班子秘书长都留下,就是需要向大家再明确一些事情,也想听听大家的意见和建议,形成统一的认识,做起事来就简单了,就更有力量了。我先讲一些近期的思考,长亚、秉寅、惠荣同志可再作补充。
  一、关于规则规矩
  自觉遵守规则和规矩是做人做事的根本。把这个丢掉,你好我也好,这不是真好,绝不能持久。我们都是政治组织中的成员,政治组织成员首先要讲政治。中央强调的“四个意识”,核心都是在讲政治。讲政治是具体的,首先要定位好市级班子的关系,特别是要定位好党政关系。党政分工不分家、高度一体化,是我们体制的最根本要求。从党委来讲,总揽全局、协调各方,就决定了处在领导地位,这个必须明确,在实际中要不断强化,不能把“在市委的坚强领导下”当口号,不是大会上作工作报告的时候铿锵有力,而是要在具体的工作中去践行、去落实。
  市级班子的四个书记责任重大,四个书记里我这个角色责任更大。就拿书记和市长这两个角色来讲,书记的角色就是班长,要强化班长意识和班长作为,首先要体现在以身作则、率先垂范,而不是长官习气。作为市长这个角色来说就要强化搭档意识、配合意识。什么是搭档?就是指同另一个人联合紧密地组成一对,如同自己的左手和右手,你想干什么他知道,他想干什么你也知道,俩人总是站在统一战线。大家一定还记得,2013年2月4日,我到铜川工作的第二天,在市政府党组会议上就明确提出“一个市的领导核心只有一个,那就是市委;一个市的一把手只有一个,就是市委书记”。这是组织原则,也是大规矩。我负责并有底气地给大家报告,我是这样说的,更是这样做的。否则,如果我当市长的时候做不到,今天在这里讲话就不够格。对书记这个角色来讲,相当于最后一个按手印的人,就必须对这个地方负责,这是一个苦事,这是一个苦人,这个苦事和苦人要做好,离不开这个团队骨干成员的鼎力配合、鼎力支持和全身心的付出。在今年2月27日市委班子民主生活会上,我提出“重要事项、重要请示报告事项、重要会议活动事项、重大发展战略和规划、重要党建事项、重要改革事项、重要法治事项、重大民生和社会事项、重大项目和资金安排、干部管理事项,都必须提请市委常委会审议”,这是最起码的要求,也是民主集中制的体现,更是《中国共产党地方委员会工作条例》的要求。按规则规矩该请示的事项必须请示,该报告的事项必须报告,这对各班子(党组)来讲,要成为良好规范的工作习惯,而且要上升到规则规矩上来把握好、执行好,先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏都是规则规矩不允许的。还是我经常强调的三句话“说角色该说的话,干角色该干的事,履角色该履的责”,人人守规、人人履责,整个团队就有力量,铜川的事就能干好。
  市级班子党委(党组)工作会议制度必须坚持好,要次次开得有质量。在座的各位都是有个性、有血性的,不可能时时处处想法一致,但要按照共产党人的基本要求,强化“四个意识”,用组织原则规范各自言行。有思想的人走到一起,一定会产生火花,要善于运用头脑风暴,激发神智,直至通过团结—批评—团结的方式形成共识。一个好汉三个帮。大家都是核心团队的骨干,要经常提一些建议,经常指出一些问题。有些可以在会上提出,有些可以在平时商量工作的时候相互提醒。
  娄勤俭书记经常强调系统思维,干任何工作都要注重系统性,市级班子就是一个大系统,秘书长这个角色可以说是系统工程师,对增进市级班子的团结起着关键作用,大家都要做增进团结的帮手和助手。市级班子秘书长要形成经常碰头、通气的习惯,严格按规则纪律办事,善于寻求一致、合作共事,这要成为你们的看家本领。比如,我经常提醒市委秘书长这个角色,不能一有安排意见就直接给各市级班子转过去了,而是要先和各市级班子秘书长沟通对接一下,遇到工作的安排有冲突,就要协调拿出解决方案,不是说市委提出来的意见,就必须马上硬性执行,除非是非常紧要的事,大家都能理解。就常态来讲,随意打乱工作秩序,往往降低工作效率,影响工作质量。所以,讲风格是要拿具体行动来体现的。市委秘书长既是召集人,又是主持人,要加强合作,并把尊重作为一种习惯。这个角色我也干过,那时候每到周末,都要与几大家的秘书长沟通,确保下周工作安排不冲突,这才是好帮手、好助手。
  我曾对区县党政领导班子讲过,要用制度和规矩增强班子的团结,学会相互欣赏、相互信任、相互支持,凡是党政主要负责同志闹不团结,问责从书记问起,要追究“第一责任”。同时区县长一律不能作为接任书记人选,这个要成为我们队伍中的“军规”。要通过规则规矩的严格执行,让大家对这个团队产生敬畏。比如,我去年对参与换届工作的干部、考察组成员提出,违反换届纪律,立即调离组织部门,三年不准提拔使用,五年不得调离铜川;对打听消息的干部,直接排除在提名之外。谁再去打听消息,那就是害人害己。规则在先,抓队伍建设,军规不能丢。这方面,中央为我们立下了标杆,我们需要做的就是看齐。
  大家可能会想,强调这么多,是不是有什么问题?当年李瑞环同志谈到这个问题时很智慧,曾有香港记者提问,您强调团结的重要,是不是指香港人不够团结?他反问道,如果我祝你身体健康,是不是指你身体不健康呢?所以,越是在没有问题的时候,这些基本规则规矩越要强化,做好政治上的明白人。
  二、关于经济工作
  经济工作是全党的中心工作。这个抓不起来,其他再好都是花絮。经济工作“数据为纲、结果为王”。我们要牢固树立“抓经济工作一天都不能耽误”的理念,天天抓,抓天天,通过我们的劳作“多打粮食”。铜川作为转型试点城市,既要转,又要稳,需要出大力、流大汗、费大神。加强党对经济社会发展工作的领导,关键在干部。就市委常委抓经济工作而言,长亚同志和维佳同志、德明同志、尚民同志要给足力,用相当多的时间和精力去抓。每名常委都要强化经济工作是重头戏的意识,用心用力,主动担当,有些工作安排与经济工作有冲突的,就要主动做好协调。一定要把铜川经济搞上去。去年我市目标责任考核没有进入全省优秀行列,但丢分不丢人,丢分不丢志,要有这种胸襟,这样我们的工作才能够不断进步。我常讲,在座的任何一个人干我这个角色,可能比我干得更好,组织是强大的,个人是渺小的,个人的能耐只有在团队中才能变得更强大。要想下级服上级,上级必须做的好,因为我们的作为对下级都是影响和带动。
  经济工作要突出三个重点:一是企业发展。一座城市企业的力量反映的是城市的实力。当年要是没有铜川矿务局,可以说就没有铜川市,就没有现在的工业底子。抓转型,就是要在强企业上下功夫,企业才是经济的实体。二是项目建设。抓项目,一定要遵循市场规律,用好供给侧思维。抓项目,要低调务实不张扬,发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲。以植树为例,不是领导去一次,场面一报道就完了,而是要持续盯住抓、跟踪抓。最近,市上就项目集中开工已作了安排,开工就是开战,开战就要督战,包括人大、政协都要在全面参战中全方位督战。三是招商引资。近期,市委将召开专题会议研究,要在招商引资激励机制上寻求突破。经济工作首季兆全年,省委4月份将围绕经济工作和治污降霾召开专题会议,我们一定要把工作做好,拿得出手。
  三、关于人大工作
  人大要为中心工作服务,要忙起来,忙得有劲,忙而有效。市委部署的工作,要抓得掷地有声,市委没有部署的工作,人大也要想事,主动谋划,主动出击。比如说围绕立法,以招商引资为例,李克强总理讲,“地方政府可在法定权限范围内,制定出台招商引资优惠政策”。再比如社会新阶层,市委常委会刚才学习传达了俞正声主席的讲话,我们从思想方法到工作方式都应该有很大的转变。监督要全方位,人大依法监督一府两院是宪法和法律规定的。党委领导人大,也要自觉主动接受人大监督。这要通过一些制度设计来实现。监督要硬起来,把《监督法》中的每一条都要用足用好,让全市上下看到人大的新作为、新作风、新成效。一茬要比一茬干得好,一任要比一任干得更好。
  四、关于政协工作
  政协的三大基本职能,就是政治协商、民主监督、参政议政,要围绕中心工作干好主业,在民主监督、参政议政、商量协商方面多下功夫,发挥好党和政府的好帮手作用,要和人大一样,都要忙起来,忙出感觉、忙出名堂。比如,在做好调研的基础上,每季度召集民主人士、无党派人士,对全市的重点工作进行分析、协商,把双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会开好,推动协商议政成果在经济工作中得以体现,特别是要通过开展重大专题活动,把民主监督硬起来,引导社会各界人士围绕党委中心工作,同向发力,携手向前。
  五、关于宣传工作
  宣传创造价值。宣传干的是抓思想、弘扬主旋律的事。《铜川日报》2016年1月1日由四版变成了八版,内容丰富了,形式也比原来活泼了,又开通了铜川传媒网,手机上看铜川报很方便。今年又开辟了一些新专栏,紧贴工作实际,及时发声引导,反响都较好。但电视新闻报道还有很多需要改进的地方。比如,在新闻报道详略安排、播放时间节点及时性、画面裁剪方面,需要再精准、精致一些。令我最印象深刻的是,党政代表团盐城考察的报道,同一个画面,盐城长短镜头结合运用、拍摄角度选择及人物表情捕捉等方面,就比咱们做得好,机不如人,技也不如人。宣传部门要对标中央、对标省委,严格按照“党管宣传”的要求,做好政务类新闻报道。要根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道非外事会见活动,减少一般性会见活动报道。其他会见活动确需报道的,原则上以标题新闻或简讯形式刊播。宣传报道要多报道专题工作部署,多注重现场管理,多报道民生社会问题改善提升类。比如,近期舞剧《朱鹮》的演出,这就需要全方位、立体式、解剖式报道,让全社会形成一个强烈的共识,保护自然,保护朱鹮,热爱铜川。再比如,北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院的开诊,要有系列报道,通过宣传促进医院提升办院水平、更好地服务患者,提高铜川知名度和美誉度。宣传部门要按照中省要求,尽快拿出改进宣传报道的意见,越实越好,越细越好。
  六、关于选人用人
  选人用人是为了干事,为了干事选人用人。党管干部的条例、规定越来越明晰,越来越具体,干部的选用必须按照规定、规矩来进行,要把好政治关、品行关、作风关、廉洁关。组织部门要在选人用人程序上再细化,用好程序保证选好干部。干部任用“第一单”的形成,商量的广度和深度可以再提升一些。比如,调整某一个单位的干部,要充分吸纳分管市级领导的意见。干部是党的干部,不是某一个人的干部,如果成为某一个人的干部,产生的干部也是问题干部。要因事择人、人岗相适,在合适的时间把合适的人用在合适的岗位上,则能达到“用一贤人则群贤毕至”的效果。选用干部重在讲规矩,公家的人商量着用,公家的事商量着办,公道选人、地道用人,公平公正、统筹安排。要注重在脱贫一线、干事火线、重要阵地选干部,把那些作风扎实、能吃苦、能战斗、有业绩的干部用起来。在座的各位要善于发现干部,多观察干部的现实表现,及时向市委反馈意见。组织部门也要考虑干部的个人意愿,一个岗位干十年必须交流,干满一届原则上要调整。选人用人要有境界,要有历史眼光,在年轻干部的选用上要有突破,决不能论资排辈,不然,我们的干部队伍就青黄不接了。做好干部储备,这是对干部负责,更是对事业负责,干部得不到进步,铜川的事业就不会进步,要把个人价值实现和铜川事业发展有机结合起来,这样大家干事才能在状态、有干劲。
  七、关于纪检工作
  习近平总书记讲“作风建设永远在路上”。越往后从严治党越会更严更实,纪检部门一定要把监督执纪问责的职责履行好,始终保持反腐败的高压态势,坚持惩防并举,完善机制制度,进一步形成监督有效、执纪有力、问责有威的工作机制。用好监督执纪“四种形态”,加大巡察力度,该问责的要严肃问责,对事不对人,真正通过铁规铁律的落实,让政治生态一天更比一天好。从严治党是市委常委班子的主体责任,我是第一责任人,不是纪检委一个部门的事,需要大家齐心协力共同抓。
  八、关于政法工作
  政法队伍干的是维稳的活,是地方维稳的主力军。要把防控风险、服务发展摆在突出位置,为经济社会发展保驾护航。要在打、防、建三个方面下功夫。打,就是打击犯罪分子,破大案保稳定,破小案暖民心。防,就是防范控制,凡事预判在先、手段在前,不能等到出事了再上手。建,就是加强基层基础建设,形成群防群治的工作格局,切实维护一方平安稳定,维护本区域公平正义,保障全市人民群众工作生活正常有序。
  九、关于统战工作
  统一战线是党的三大法宝之一,说到底,是做人心的工作,解决的是人心和力量的问题。要重点抓好经济统战工作,在新经济组织、新社会组织中多发现新的统战对象,把新的社会阶层人士力量凝聚起来,促进非公经济又好又快发展。抓经济统战的过程,也蕴含着招商引资的契机,要利用好各种平台机缘,为项目建设多鼓实劲、多出实力。铜川不缺文化,要用好文化资源,开创性地做好文化统战工作,多聚集正能量。
  十、关于安全生产
  安全生产需要大家共同上手。年初出事,一年白干;年终出事,白干一年。要牢记习近平总书记“有事都是从没事中来的”的叮嘱,把没出事当出事来整治。安全生产时时刻刻都是关键期,要做一万、防万一,功夫下在平时、下在事前,婆婆妈妈多提醒、严检查,绝不能马马虎虎走过程、轻监管。这方面,在座的一定要警惕、警惕、再警惕。煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑工地等重点安全领域,要常抓不懈,坚决杜绝重大安全事故。
  十一、关于治污降霾
  习近平总书记在讲到空气质量时指出“不能只靠借东风!事在人为,空气质量直接关系到广大群众的幸福感”。我们更有切身体会:貌不赢人,一切白搭,转型首先要有“颜值”。要标本兼治,在人努力上多下功夫。所有建设项目,不符合环保要求,或未通过环评的,坚决不签约、不选址、不供地,绝不能拿生态环境拼输赢。2013年我刚到铜川时,就提出“将大气污染治理纳入区县、部门年度目标责任考核,由市监察局牵头,每月组织考核一次,对连续两次考核排名末位的单位取消评优资格,对未完成年度目标任务的单位追究主要领导责任”。这个要严格执行。对于违法排放行为要快出手、出重拳、严厉打击。治污降霾是个系统工程,既要抓好产业升级,又要加大治理力度。要天天数、数天天,盯紧每一天,抓紧每一天,使得今年的空气质量优良天数有所增加,确保空气质量走在关中城市前列。
  十二、关于脱贫攻坚
  脱贫攻坚是政治活、良心活,不能有半点水分和掺假,真真实实,不虚报、不漏报。脱贫攻坚工作情况要及时在媒体公示,接受各方面监督。“摘帽”冲动可能会带来不从实际出发,甚至层层加码,要理性对待“摘帽”,及时校正思想,坚决杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”,出现问题一查到底,军法从事。要对标识别准确率、退出准确率、群众满意度等关键指标,认真开展自查,摸清底子,强化措施,确保结果经得起组织检查和群众检验。要在脱贫质量上下功夫,坚持“五个一批”齐推进,用好扶贫协作机遇,稳扎稳打,步步为营。要形成工作合力,人大、政协也要聚焦脱贫攻坚,与党委、政府合力攻坚,加强监督,常杀回马枪,督出权威、督出战绩。各区县、各部门要勇于担当,将对上负责和对下负责有机结合起来,真真正正、实实在在打赢脱贫攻坚战。
  十三、关于追赶超越
  这是全省的大事、大势。在这方面丢分,丢的是大分。追赶超越是全面的追赶超越,习近平总书记的“五个扎实”就是我们追赶超越的总路径,在这五个方面,必须大力突破,不管是谁分管的工作,都要勇于争先。顺境的时候靠实干,逆境的时候更要靠实干,要勇战勇胜,增强冲力和耐力。对铜川来讲,走对路就是转型路。与北京中医药大学合作共建医院,这就是一招好棋,群众赞誉高,社会反响好,抓对头的事就要扎实干。追赶超越,一季度一点评,必须下硬茬抓好。越是这个时候,越要把心稳住、把劲卯足,不能落伍。
  十四、关于团结合作
  世界上没有完美的个人,但有完美的团队,一个地方有了一个团结干事的班子,发展就不可限量。凡事团结处理得好,工作都能做得比较好;凡事团结处理不好,就都做不好。2015年4月,毛万春副书记在铜川宣布班子的时候讲“相互补台好戏连台,相互拆台一起垮台”。这句话,大家一定要铭记在心,时时刻刻做讲团结和善于团结的人。人的一生都不容易,在一起共事就是缘分,每一个人都有长处,要相互学习;每一个人都有短处,要相互包容;每一个人都有难处,要相互支持;每一个人都有苦处,要相互体谅。这是当领导的境界。上下同欲者胜,同舟共济者赢,只有团结,才能心齐气顺劲足。只要是心无杂念,为了干事,即使红脖子涨脸,也没有什么。铜川利益最大化,是我们的共同目标。
  十五、关于以上率下
  在座的可以说都是带兵打仗的,指挥官要有指挥官的样子,要有指挥官的作风和气派,要有指挥官的素质和本领。中央要求做的,我们坚决做到,中央禁止做的,我们坚决不做。我也在思考,以上率下的标准是什么呢?能不能做一个组织和干部群众可以信赖的人,做一个同事和朋友值得敬重的人,做一个家人和亲属引以为荣的人,做一个回顾一生能够问心无愧的人。我想这就是以上率下的具体表现,在座的首先要做好这“四个人”。毛主席教导我们,要做一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。这是对以上率下的最高要求。我们一定要做一个党能靠得住、民能信得过、事能干得成的老实人。
  十六、关于强化落实
  善谋,更要善于抓落实。落实,是最大的生产力。不把书面落到地面,一切都是空的。市上定下来的事,我们要带头抓落实,眼见为实,该到现场的就要到现场去解决,一深入就具体,一具体就落实。今年的项目开工后,大家都要按照分工包抓,有力推动项目建设。要少说多做,甚至只做不说,真正埋头抓落实。通过我们的努力,让群众看到我们忙得有成果,以此带动全市上下大干实干。
  立规则规矩、建制度机制,目的在于建设良好的政治生态,政治生态好了,政治成员先受益,在座的各位是最大受益者。讲这十六个方面,就是希望大家共同发力,把事干成。讲的不到位的,请大家多提醒、多批评。
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