解读《中国共产党重大事项请示报告条例》

作者:佚名 资料来源:网络 点击数:   更新日期:2019-2-2  有奖投稿

解读《中国共产党重大事项请示报告条例》

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      中共中央政治局1月25日召开会议,审议《中国共产党重大事项请示报告条例》。中共中央总书记习近平主持会议会议指出,制定出台《中国共产党重大事项请示报告条例》,有利于提高重大事项请示报告工作制度化、规范化、科学化水平。要严守政治纪律,不折不扣做好向党中央请示报告工作。要把请示报告和履职尽责统一起来,该请示的必须请示,该报告的必须报告,该负责的必须负责,该担当的必须担当。各地区各部门要深刻领会加强请示报告工作的重要意义,强化思想自觉和行动自觉,把请示报告要求贯彻到各项工作中、体现在实际行动上。
      请示报告制度是我们党的一项重要制度,是执行党的民主集中制的有效工作机制,也是维护党的集中统一的重要保障。1948年9月,党中央在西柏坡召开中央政治局扩大会议,会议的一个重要议题就是强调要建立请示报告制度,明确党的下级组织的代表大会、委员会及代表会议的重要决议,必须呈报党的上级组织批准以后方准执行;各级党的领导机关,必须将不同意见的争论,及时地、真实地向上级报告,其中重要的争论必须报告党中央。
      请示,直接是向上级请求指示、批准;报告,是指上级部署开展的工作,每完成一项任务,一般都要向上级书面报告进展情况、存在问题和经验教训等。将请示报告连用,是指党内和行政系统内部,相应层级在作出全局性重大决定或改革前,对超越宪法、法律和上级决定,可能会引发思想波动和其他问题的情况或方面,需要或必须向上级请示报告,不能擅自决定和实施。《中国共产党重大事项请示报告条例》,就是为防范这种倾向性突出问题制定的。完善党内请示报告制度既要继承和发扬党的历史上贯彻请示报告制度的宝贵经验与优良传统,又要解决当前党内请示报告制度执行上存在的难点与问题。
      “中国共产党重大事项”,是与党和国家全局性利益息息相关的事项和决定。从执行政策的意义上讲,在强调“创新”的前提下,几乎不存在逾越中央和上级决定的情况,只有把党和国家决策的普遍性,与本地实际——特殊情况相结合,解决具体问题的方法和措施。这方面存在的主要问题,是照抄照转中央的文件,没有与本地实际情况相结合的切入点,当然就没有解决具体问题的办法,就使中央文件落不到实处。
      反思中央制定《中国共产党重大事项请示报告条例》的背景,笔者认为,主要是指涉及全局性重大改革的最终决定权,是在中央深改委和中央最高决策层,还是国家有关部门和领导,可以任意决定。这里有个非常重要的政治前提,就是党和国家现行政策是党中央制定的,对现行政策的任何改革,就只能或必须由中央深改委和党的最高决策层决定,这也是国际通行的改革惯例,即使导致苏联解体的戈尔巴乔夫的民主化政改,也是戈氏提议,由苏共中央政治局、中央全会和苏联最高苏维埃决定的,是以正确的决定方式,决定了导致苏联解体的决定!
      列宁说:“从伟大到可笑只有一步之差”讲改革和彰显改革家的力度,只有在除旧布新、推陈出新的范围内才是适用的。国际局势发生深刻变化,国际国内不少新情况和新问题,也会随时间推移逐渐暴露出来。解决历史积累的矛盾和问题——诸如反腐败斗争等,依然任重道远。所以,加强请示报告,不在解决历史积累的问题时,在未经请示报告和中央最高决策层决定的情况下,又以所谓“改革”,把新的矛盾和问题制造出来,就利害攸关,至关重要!文 章来 源莲山 课件 w w
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