浅析如何防范死亡冒领养老金

时间:2019-02-11 作者:佚名 公文来源:网络

浅析如何防范死亡冒领养老金

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浅析如何防范死亡冒领养老金

近日,四川省人社厅根据人社部的统一安排下发了核查死亡冒领养老金的通知,各级人社部门迅速反映,在全省范围内开展了一场如火如荼的核查追回死亡冒领养老金行动。全省各地人社部门穷尽办法,使尽招数,声势之浩大,行动之热烈,终使收效之显著。但仍有部分未追回情况。笔者认为积极探索防范死亡冒领养老金的路子显得尤为重要,并根据德阳市什邡市具体情况提出了具体做法。
一、基本情况
什邡市,是四川省的一个县级市。位于四川腹心地带成都平原,南距成都市50余公里,幅员x平方公里,辖2个街道办事处,1个经济开发区,14个镇,人口约x万。2018年12月,共有领取城镇职工养老保险金人员x人,领取城乡居民养老保险金人员x人。在此次养老金核查下发数据中查实死亡后冒领人员x人,涉及金额x万元,此次死亡冒领主要是在农村,险种主要是城乡居民养老保险,特点是涉及面广,金额小。此次核查追回行动经过市、镇、村及外包服务机构共同努力截至目前收回x万元。
二、死亡冒领的主要原因分析
 1、养老金的社会化(社保经办机构通过商业银行)发放使得退休人员的管理日益松散。养老金的社会化发放使得养老金能够及时足额地发放到退休人员手中,但是这一方式使得社保经办机构很难掌握退休人员的生存状况。领取养老金的人员死亡,其子女或家属不及时到社保经办机构申报死亡,而使用其银行账号继续领取养老金的现象时有发生。特别是在农村,城乡居民养老保险没有丧葬抚恤金,一旦出现死亡冒领就是必须追回,就必须做大量工作,收效还不一定大。
  2、 实行部分土葬使得信息掌握不够。按《什邡县殡葬管理实施办法(试行)》(x府发[89]x号)规定:红白、蓥华、冰川三镇地处山区的村组,以及原湔底镇双流、纸厂,原龙居镇的宝山,洛水镇的玉林、两河等高山村组暂不具备火葬条件的地区为土葬改革区,其余各镇和上述各镇其余村组为火化区;土葬改革区所辖面积x平方公里,人口x万。什邡市土葬改革区退休人员死亡不进行火葬,如果子女或家属不向社保经办机构申报就很难通过市级部门信息共享来掌握退休人员死亡情况。
3、数据共享做得不够。什邡市出现死亡冒领养老金问题,还有一重要原因是数据共享不够。民政、公安、卫计是对死亡人员数据掌握得比较多的部门,但是之前由于种种原因数据共享还做得不够。
4、老百姓的诚信不够。现在部分老百姓还存在侥幸心理,认为领取的是国家的钱,特别是在农村,死亡退休人员有几个子女的,都相到推诿说没有领取。
5、惩罚手段不够有力。《社会保险法》第八十八条规定“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的,由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金,处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。”依据相关司法解释,骗取养老金达到一定数额,将按诈骗罪追究刑事责任。不过现实中,大多是退还了事,甚至追回来就已经很不容易。特别是此次冒领的养老金多数为几十几百元,更是难找适用的法律条款。
三、防范死亡冒领的具体对策。
1、加大宣传力度,提高公民诚信。宣传要从两方面着手,一是打击方面,诸如公布举报电话,张贴宣传单,印制流动的环保袋,利用手机、电视、广播、橱窗等多形式宣传,要让公民不敢冒领。二是通过对公民知法守法的法制教育。要让公民知道死亡冒领的不只是国家的钱,还有咱们自己交的钱。要让公民树立以占便宜为耻的社会心理,要将法律对冒领行为的惩罚措施执行到位,增强法律的威慑力。只有公民从内心敬畏法律了,诚信了,死亡冒领养老金行为才能从源头上解决。
2、创新领取养老金资格认证工作。今年,德阳市人社局同支付宝合作,设立了电子社保卡,创新了领取养老金资格认证工作。并改集中认证为分散认证,什邡市也将退休人员养老金领取资格认证工作下延至镇级和社区,极大地方便了退休人员进行养老金资格认证。
3、加强多部门数据共享。今年,什邡市同法院、公安、民政、卫计加强了死亡及服刑人员数据共享工作,每月20日前收集各部门数据,在发放养老金前进行比对,对疑似死亡人员进行暂停养老金发放处理,极大地降低了死亡人员继续领取养老金的概率。什邡市还加强对服务外包机构的考核,对土葬区的退休死亡人员进行利用村组干部收集数据的形式,做到全方位无缝收集信息。
4、完善城乡居民养老金制度。建议完善城乡居民养老金死亡抚恤制度,发放一定月数的丧葬抚恤金,增强公民自主前来申报死亡的自觉性。文章来
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