《中国共产党党内监督条例》解读:为何强调党委(党组)在党内监督中负主体责任?

作者:佚名 资料来源:网络 点击数:    有奖投稿

《中国共产党党内监督条例》解读:为何强调党委(党组)在党内监督中负主体责任?

文章来 源
莲山课件 w w
w.5 Y K J.Com 1

《中国共产党党内监督条例》解读:为何强调党委(党组)在党内监督中负主体责任?

  党内监督最关键的是党委(党组)监督

  山西省煤炭地质局党委原书记潘增武因对下属单位负责人违法问题未按规定落实党纪政纪处分被问责,山东省青岛日报社党委原书记、青岛日报社社长、青岛报业传媒集团有限公司董事长蔡晓滨等人因单位多人违纪违法问题被问责……今年6月中旬,中央纪委通报7起落实全面从严治党主体责任不力典型问题,释放出失责必问、问责必严的强烈信号,引起社会广泛关注。十八大以来全面从严治党深入推进,把主体责任作为“牛鼻子”,层层传导、级级压实,是其鲜明特点。新修订的《中国共产党党内监督条例》认真总结实践经验,在第三章党委(党组)的监督中明确规定“党委(党组)在党内监督中负主体责任”,这是对全面从严治党主体责任的深化,对新形势下加强党内监督、深化全面从严治党具有重要意义。

主体责任的提出,源自党章中的相关要求。 党章总纲规定,各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设;第二十六条规定,地方各级党委在代表大会闭会期间“领导本地方的工作”;第四十六条规定,“党组发挥领导核心作用”。这些规定,体现了对党委(党组)“总揽全局、协调各方”的职责要求,对党的建设全面负责当然寓于其中。以党章为依据,十八届三中全会《决定》第36条明确指出,“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任”;2015年修订的纪律处分条例,明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,是实践的发展,更是认识的深化,体现了对管党治党规律的深刻把握。

  “权力就是责任,责任就要担当。” “主体责任”是习近平总书记系列重要讲话中的高频词、关键词。在党的群众路线教育实践活动总结大会上,他深刻指出,“历史和现实特别是这次活动都告诉我们,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。”在中央纪委五次全会上,他再次强调,党风廉政建设责任能不能担当起来,关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。实践充分证明,能否落实好主体责任,直接关系管党治党成效;抓住了主体责任,就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。

  党内监督是党的建设重要组成部分,是全面从严治党的重要抓手和重要保障,党委(党组)在党内监督中负主体责任,是全面从严治党主体责任题中应有之义。 在党的组织体系中,党委(党组)处于承上启下的中枢地位;在党内监督体系中,最关键的是党委(党组)监督。实践中,一些党委(党组)认识不清、担当不够,一说到监督就是纪委的事情,把自己撇得远远的,一有问题就把挑子撂给纪委,对干部只管任命不管监督。这些都是对党内监督的曲解,在很大程度上影响了党内监督作用的发挥。从中央前十轮巡视反馈的情况看,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力是带有共性的问题。一方面,这与被巡视地区、单位党委(党组)党不管党、主体责任落实不到位有关;另一方面,也说明这些地方、单位党委(党组)监督缺位,存在对党员干部“重任命轻管理”的倾向。

  针对这些情况和问题,《条例》的修订围绕权力、责任、担当设计制度,坚持权责对等,以落实责任为主轴,依据党章对党的工作主体的划分,明确了包括党委(党组)在内的4类监督主体的监督责任。 比如,第十五条突出强调“党委(党组)负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责”,并针对党委(党组)履行主体责任缺乏硬性规定的问题,明确了党委(党组)的4项监督职责;第十六条规定了党的工作部门的监督职责;第十七条明确了监督重点对象,即“加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督”;第十八条至第二十五条从加强日常管理监督、巡视监督、严肃组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人重要事项报告、重大事项干预记录等8个方面明确监督措施。特别是第十八条规定“党委(党组)应当加强对领导干部的日常管理监督,掌握其思想、工作、作风、生活状况”,突出领导本身就包含着教育、管理和监督,有领导权力就要负监督责任。《条例》通过这些针对性很强的规定,实现了监督主体、监督职责、监督措施的有机统一。

  总的来看,修订后的《条例》较好地解决了试行条例监督主体比较分散、责任不明晰、监督覆盖不到位、监督制度操作性和实效性不强、执行不力等问题,做到了责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效。只要党委(党组)书记履行好“第一责任人”职责,既挂帅又出征,对政治生态和干部健康成长负责,把全面从严治党、加强党内监督贯穿到党的建设各个方面和各个环节;党委(党组)领导成员落实好“一岗双责”,抓好主管、分管的地区和部门的党内监督工作,切实做到守土尽责,就一定能在全党唤醒责任意识、激发担当精神,推动管党治党从宽松软走向严实硬。

文章来 源
莲山课件 w w
w.5 Y K J.Com 1
最新公文

点击排行

推荐公文