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2019年电信行业工作会议讲话稿

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2019年电信行业工作会议讲话稿

同志们:

这次会议主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议、自治区经济工作会议及xx自治区第十三届人民代表大会第二次会议部署,总结2018年工作,分析形势变化,部署2019年任务,动员全行业牢牢把握高质量发展要求,坚定信心,拼搏进取,奋力开创网络强国建设新局面。

一、2018年行业发展成效和重点工作开展情况

2018年,我区信息通信行业按照高质量发展要求,紧紧围绕建设网络强国总目标,立足服务自治区经济社会发展大局,推动信息通信业健康稳步发展。全区电信业务总量达到x亿元,增幅为x%;累计实现电信业务收入x亿元,较上年同期减少x亿元,降幅x%。

一是目标任务提前完成。政府工作报告中关于网络提速降费的“三降低一取消”目标均提前完成,移动流量“漫游”全面取消,移动流量资费同比下降x%;互联网宽带接入资费同比下降x%。固定宽带家庭普及率达到x%,移动宽带用户普及率达到x%,提前两年完成《xx自治区信息通信业“十三五”规划》的发展目标。

二是用户结构持续优化。固定电话用户达到x万户,普及率x部/百人;移动电话用户达到x万户,普及率x部/百人;固定宽带用户达到x万户,同比增长x%;IPTV用户达到x万户,同比增长x%,增速位列全国第一;移动宽带用户达到x万户,渗透率达到x%。

三是网络能力显著提升。固定资产投资完成x亿元,同比增长x%;光网城市全面建成,光纤用户渗透率达x%,超过全国平均水平。移动电话基站数达到x万个,同比增长x%,行政村4G网络覆盖率超过x%。用户上网体验明显改善,固定宽带用户平均下载速率达xM/s,同比提升x%;4G网络平均下载速率达21.53M/s,高于全国平均水平。

四是信息消费持续升级。非话音业务完成收入x亿元,同比增长x%,占行业总收入比重达到x%。其中移动数据及互联网业务收入占比达x%,同比增长x%。移动互联网应用爆增,对流量消费拉动明显,12月当月移动互联网接入流量同比增长x%,当月户均流量同比增长x%,达到xG。

一年来,主要工作如下:

(一)全面加强信息通信网络建设。一是大力推进电信普遍服务试点工作。积极协调政府各级领导及相关单位,促进政府加大支持力度、督查力度和推进力度;组织各企业加大施工力度、宣传力度,于2018年7月中旬完成了前三批电信普遍服务试点项目,共为x个行政村通了光纤宽带,其中包括贫困行政村x个,全区行政村通宽带率达到x%以上,贫困行政村实现了全覆盖,提前完成了国家《十三五规划纲要》的目标,彻底改变了自治区农村、牧区电信网络基础设施落后的面貌;通光纤的行政村带宽全部达到12M以上,试点行政村网络的平均下载速率与城市的达到同一水平;电信普遍服务用户月活跃度为81.2%,高于全国平均水平,位列全国中上游。组织完成了2018年第四批试点的招投标工作,协调自治区政府召开了工作会议进行专项部署;此项工作已写入2019年自治区政府工作报告中,并列入2019年政府督查事项。二是加快信息通信基础设施建设。积极推动自治区政府印发了《关于加快推进信息通信基础设施建设的意见》和《关于加快通信基础设施专项规划审批工作的通知》,开展城镇光纤宽带网络建设、农牧林区宽带建设、移动通信网络建设、云计算数据中心建设、网络信息安全建设、应急通信建设六大工程,维护了通信企业的建设通路权;推动通信基础设施专项规划获得当地政府审批,列入控制性规划。三是推动信息网络优化升级。组织编制呼和浩特互联网骨干直联点建设方案,积极推动申报工作;积极协调政府开展呼包鄂固定电话资费同城化论证,兼顾了政府要求、行业政策和企业利益;扎实推进IPv6规模部署工作;落实工业互联网三年行动计划,突出抓好网络基础设施升级改造,全区50M以上宽带用户占比达到93.9%,100M以上宽带用户占比达到82.9%,两项指标均位列全国第三。完善与蒙古国、俄罗斯等周边国家信息通信设施的互联互通,互联网出入口带宽达到18.96T,全国排第10位。

(二)全力服务民生服务地方经济发展。一是持续做好网络提速降费。开展宽带网络测速,准确掌握全区宽带网速情况,分析短板,有针对性提高宽带网速,提升用户体验。全区接入速率在20M及以上的宽带用户占比达到x%。指导各企业规范资费营销行为,提高流量消费透明度;于7月1日按时取消手机流量漫游费;12月份移动流量资费水平x元/G,宽带接入资费水平x元/(户·月),降幅全国排名靠前。持续降低中小企业互联网专线接入资费,支持大众创业、万众创新。二是积极服务地方经济发展。开展入区漫游用户数统计,为自治区全域旅游提供参考。引导企业加强数据中心建设,目前三家基础电信企业的数据中心总建筑面积达x万㎡,累计投资额超过x亿元。服务于自治区政府各部门、各事业单位、大型互联网企业、金融企业以及中小企业等,提供贯穿于全业务周期的云应用和专业解决方案,赋予自治区经济发展新动能。三是抓好行风纠风工作。强化服务质量监管,建立健全用户申诉年度通报、季度分析、月度简报等预警制度;完成12300呼叫中心和申诉处理平台建设;全力解决好社会关注和用户反映强烈的热点难点问题,用户申诉较上年下降86.7%;2017年度全区电信用户满意度达到81.46分,较2015年提升x分。与自治区11个相关厅局建立了联系渠道和协作机制,推进垃圾短信、骚扰电话、虚假号码治理。

(三)逐步提升网络安全保障能力。一是认真贯彻落实中央网络安全相关决策部署,深化网络与信息安全责任落实和责任追究。完善行业网络安全防护、公共网络安全威胁监测处置,每季度开展互联网新技术新业务安全评估及专项检查,覆盖三家基础运营企业现网新技术新业务平台及应用。认真落实《“十三五”国家网络安全规划》等系列决策部署,体系化推进网络环境治理。二是提升网络信息安全监管能力。加强实名制登记制度检查,巩固电话用户实名登记成效;加强企业风险点检查,保护用户个人信息;纵深推进防范和打击通讯信息诈骗专项行动,完成反诈系统一期项目的验收和合同签订,全面开展诈骗电话治理拦截工作,全年共通过技术手段监测电话呼叫48.7亿次,拦截总量达5519.3万次。深化与自治区政府各部门的沟通协作,共同实施网络安全专项整治行动。对6761个空壳网站和空壳主体进行了取消备案处理,查处关停备案网站1884个。三是切实提高应急通信保障水平。梳理总结以往通信保障经验,强化综合保障体系建设,不断提高全区应急通信保障工作水平。全面做好国防信息动员工作,深入开展行业内及跨行业的综合应急通信演练,不断提升应对突发事件的能力与水平。圆满完成了自治区“两会”、春节、十九届三中全会和全国“两会”的重要保障任务。

(四)有序推进“放管服”改革。一是全面规范市场秩序。落实电信业务经营信息年报和公示制度,90家企业被依法列入电信业务经营不良名单并向社会进行公示,夯实行业诚信健康发展基础。给予一家区公司警告行政处罚,给予一家市公司警告行政处罚并列入电信业务经营不良名单。加强规范引导,规范校园市场秩序,坚决制止不正当竞争。完成互联网网络接入服务市场清理规范专项行动,对47家疑似违规企业进行核查,对5家企业进行业务关停处理。对乌兰察布市华创公司违规建设光缆和接入运营进行调查处理。二是简化行政审批。全年新增增值电信业务持证企业120家,达到478家,平均审批时长22.75天。完成码号资源年报和检查工作;推动三网融合和宽带接入网业务试点工作,“三网融合”推广地域已扩展到全区, 宽带接入网业务试点扩展到呼包鄂三地。三是做好安全生产监管工作。落实安全生产工作责任制,完善安全生产监管机制和体系。组织开展安全生产巡查,实现了12个盟市巡查全覆盖。加强网络运行监督管理,强化网间互联运行监测,持续提升网间运行质量。编制科学、完善、符合实际需要的应急处置预案。四是顺利完成机构改革任务。按照中央《深化党和国家机构改革方案》部署,安全分中心整建制划转到国家安全中心,由中央网信办管理;专用通信局整建制划转,由自治区党委办公厅管理。按时完成了各项转隶工作。

(五)坚持以正确的认识和行动落实“两个维护”。一是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习活动。管理局全年共开展12次党组理论中心组集体学习,2次学习专题讲座,1次实地参观学习,就作风建设、纪律建设、全国两会精神、生态环境保护、意识形态、组织人事、牢固树立正确的发展观政绩观、全面从严治党、民族团结、法治建设等专题进行了学习,围绕“统筹发展、管理与安全,全面推进网络强国建设”、“推进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合,发展壮大数字经济”、“推动全面从严治党向纵深发展,为制造强国、网络强国提供坚强保障”、“全面落实意识形态工作”、“维护国家安全和服务社会民生,深入推进网络空间综合治理”等开展了5次集体研讨,中心组成员结合自身工作实际谈心得体会,撰写理论研讨文章11篇,调研报告7篇。二是深入落实全面从严治党主体责任。始终把全面从严治党摆在突出位置,切实扛起管党治党政治责任,全面落实新时代党的建设总要求,统筹推进党的建设各项工作。加强基层党组织建设,进一步发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是持续加强纪律建设、作风建设。深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神,开展作风建设专项行动。深入开展党风廉政建设和反腐败工作,全面加强日常监督,认真开展巡查工作,综合运用监督执纪“四种形态”,注重把握运用好第一种形态,推动监督执纪问责落到实处。

同志们,2018年信息通信行业取得的每一个成绩,每一个进步,都是工信部、自治区党委政府正确领导的结果,都是全行业同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表通信管理局,向全行业全体干部职工表示诚挚的感谢!

二、改革开放40年来主要成就

2018年是改革开放40周年,这40年也是自治区信息通信业从小到大、从弱到强、实现跨越式发展的40年。

经过40年的建设和发展,全区电信网整体实现了由人工到自动、由模拟技术向数字技术、由小容量到大容量、由窄带到宽带的根本性换代,建成了包括程控交换、光纤通信、数据通信、4G移动通信等覆盖全区、天地一体的公用电信网。

经过40年的建设和发展,电信技术的日新月异,电信业务层出不穷,从传呼机到手机、从2G、3G、4G到5G网络,无论是电话、宽带,还是IPTV、手机支付、网络购物,充分满足了社会不断增长的日益多样化的通信消费需求。

经过40年的建设和发展,全区电信业务总量由x亿元上升到x亿元,增长了x倍;电信业务收入由x亿元上升到x亿元,增长了x倍;电话用户总数由x万户上升到x万户,增长了x倍;电话普及率由x户/百人上升到x户/百人,增长了x倍;互联网用户数由x户上升到x万户。

经过40年的建设和发展,全区信息通信业积极发挥网络优势、技术优势和业务优势,努力为地方信息化建设提供支撑服务,信息通信行业增加值占全区GDP的比重逐年上升。信息通信与实体经济融合程度不断深化、范围不断拓展,已经从制约经济发展的“瓶颈”变成了高质量发展的新引擎、新动能。

回顾改革开放40年特别是党的十八大以来的探索实践,全区信息通信业改革发展取得的成就巨大,积累的经验弥足珍贵,需要长期坚持。坚持党中央的正确领导是信息通信业发展的根本保证。改革开放初期,党中央、国务院以及自治区党委政府出台了一系列优先发展通信的方针政策,开启了我区通信业持续健康发展的新征程。十八大以来,习近平总书记关于网络强国的重要思想,为新时代实现从网络大国到网络强国的历史性转变提供了根本遵循,为自治区实现网络强区提供了行动指南。以人民为中心是信息通信业始终坚持的发展理念。信息通信业与人民群众的生产生活密切相关,人民对美好生活的向往就是行业的奋斗目标。我们坚持问题导向,努力消除全区人民群众尤其是偏远地区的农牧民日益增长的美好生活需要和信息通信行业不平衡、不充分的发展之间的矛盾,不断增强人民群众的获得感。服务经济社会发展大局是信息通信业发展的首要目标。信息通信业既是国民经济的重要组成,又是经济社会发展的关键支撑。当前,数字经济已经成为经济增长的动力源泉和传统经济转型升级的驱动力,信息通信业基础支撑、创新驱动、融合引领的地位和作用日益彰显,必将为地方经济社会高质量发展、全面建成小康社会发挥更加重要作用。正确处理安全和发展的关系是信息通信业始终坚持的基本方略。安全是发展的前提、发展是安全的保障。全区信息通信业准确把握了一体之两翼、驱动之双轮的辩证关系,一手抓发展,一手抓安全,实现安全和发展同步推进。解放思想、改革创新是信息通信业发展的强大动力。全区信息通信业顺应技术演进趋势和时代发展要求,在改革中发展,在发展中改革,正确处理政府与市场的关系,形成“有形之手”和“无形之手”发展合力,有效激发了市场活力,增强了内生动力,释放了发展潜力。

三、面临形势要求

党的十九大描绘了全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出战略部署,信息通信业面临新的发展形势:

从行业来看:一是对经济发展的支撑作用持续加大。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,迫切需要信息通信业发挥覆盖面广、渗透性强、支撑带动作用明显的优势,深化供给侧结构性改革,培育发展新动能,构筑经济发展新优势。二是数字经济迎来发展黄金期。习近平总书记提出要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用,加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济,推动实体经济和数字经济融合发展。当前是数字经济发展黄金期,也是数字红利充分释放的扩展阶段,更是整个信息通信行业的历史机遇期,需要积极打造新产品、新业态、新模式,搭上数字经济发展快车。三是新一代网络设施部署步伐加快。当前信息通信技术正加速演进,以高速宽带、泛在移动、天地一体、智能敏捷、综合集成为特征的新一代网络设施正加速部署,网络生命周期变短,在深刻改变信息基础设施发展方向和轨迹的同时,对经济社会的转型发展也起到了更加突出的战略性、基础性和先导性作用。四是基础网络建设仍是当前重要任务。我国的脱贫攻坚任务进入决战决胜阶段,电信普遍服务是通信行业助力乡村振兴和脱贫攻坚的重要举措。大力推进农村宽带网络建设和信息应用,既是当前宽带网络发展的重要任务,也是全面助力脱贫攻坚的重点工作。五是网络安全形势更加复杂严峻。网络安全威胁呈现出攻击来源更加多样、攻击手段更加复杂、攻击对象更加广泛、攻击后果更加严重的四大特征,正向经济、社会、文化、生态、国防等领域传导渗透,网络安全已经成为事关国家安全、群众利益、企业发展的重大非传统安全威胁。

从地区来看:一是自治区经济发展平稳态势为信息通信发展提供了坚实基础。全区经济发展保持总体平稳、稳中有进。2018年全区经济增长5.3%,较上年提高1.3个百分点。2019年预期目标是地区生产总值增长6%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右。二是自治区发展计划为信息通信发展提供了广阔空间。2019年国民经济和社会发展计划中提出了着力扩大内需,加快构建现代产业体系,深化供给侧结构性改革,继续打好三大攻坚战,统筹城乡区域协调发展,推进实施更深层次改革,构建对内对外开放新格局,提高保障改善民生水平等战略布局;从加大有效投资力度,积极扩大消费需求,推动制造业高质量发展、发展现代农牧业、推进乡村振兴战略、推进新型城镇化建设、促进区域协调发展、加强区域合作等各方面做了详尽部署。这些工作都与信息通信息息相关,为行业发展提供了广阔空间。三是全区网络能力提升空间依然较大。根据网络测速情况来看,我区固定宽带用户平均网络下载速率为23.59M/s,全国排名第23位;固定宽带用户平均视频下载速率为19.30M/s,全国排名24位;移动宽带用户4G平均下载速率为21.53M/s,全国排名18位。其中,固定宽带用户网络下载速率乌海最高(24.90),阿拉善最低(21.52),呼和浩特低于全区平均(23.18)。可以看到,我区的网络水平在全国还处于较低的位置;各盟市的网络能力差异较大,尤其是呼和浩特作为省会城市,网络能力不仅低于其他省会城市,也低于全区平均水平,说明我们需要改进和提升的空间依然较大的。

可以看到,我区信息通信业发展正处于新的历史起点,面临诸多新形势新要求新任务,挑战与机遇并存,全行业要科学把握行业发展形势,统筹谋划、主动作为,推动我区信息通信业实现高质量发展。

第一,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移推动网络强国建设。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们在新时代坚持和发展中国特色社会主义的科学理论和行动指南。党的十八大以来,习近平总书记对推进网络强国建设作出一系列重要论述,形成了内涵丰富、科学系统的网络强国重要思想,为推进网络强国建设提供了根本遵循。中央政治局就实施网络强国、国家大数据战略、推动我国新一代人工智能健康发展先后组织集体学习,对建设网络强国、数字中国,加快发展工业互联网、新一代人工智能,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合作出系列部署。当前,学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于网络强国的重要思想、习近平总书记在中央政治局集体学习时重要讲话是通信行业的首要政治任务。大家要在学懂弄通做实上狠下一番功夫,掌握核心要求、把握基本要求、参透科学方法,将学习成果转化为树牢“四个意识”、增强“四个自信”的政治自觉,转化为坚定理想信念、锤炼坚强党性的思想自觉,转化为指导工作实践、推动事业发展的行动自觉,坚定不移推进网络强国建设,坚决把工信部、自治区党委政府的各项工作任务落到实处。

第二,要以推动信息通信技术与实体经济深度融合为主线,支撑服务经济高质量发展。一方面,要研究行业自身如何实现高质量发展,在创新驱动发展、深化改革开放、强化安全保障上再进一步,着力解决不平衡、不协调等方面突出问题,实现“量”的扩张和“质”的提升相得益彰,更好地适应人民群众对美好生活的新期待。另一方面,要探索行业如何在更大范围、更深程度与实体经济融合发展,特别要在深入实施工业互联网创新发展战略,支撑服务实体经济数字化、网络化、智能化转型上做好功课、扎实推进。

第三,要认真贯彻落实好中央经济工作会议精神,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。中央经济工作会指出,我国经济正在发生深刻变化,深化供给侧结构性改革要更多采取改革的办法,更多运用市场化、法制化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,我们必须要深入思考八字方针,拿出贯彻落实的务实有效举措。巩固,就是要加大基础设施等领域的补短板力度。从总体上来看,我区通信基础设施在边境地区、旅游景区、公路铁路沿线地区、农村牧区网络覆盖有欠缺,通信行业要加强基础设施建设,补齐通信基础设施短板,为xx经济发展增添动力。增强,就是要增强微观主体活力。促进正向激励和优胜劣汰,发展更多优质企业。要强化对通信市场的事中事后监管,着力维护市场秩序,加强问责执法、监督指导,建立公平开放透明的市场规则和法制化营商环境,营造公平有序的市场竞争环境。提升,就是要提升产业链水平。把握新一代信息技术演进趋势和发展规律,加强统筹谋划和前瞻布局,夯实技术、设施、安全基础,利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,着力抓好网络强国、工业互联网、5G等事关全局的战略性、长期性工作任务,提升通信业在供应链、产业链、价值链中的地位,提升行业价值,不断提升支撑服务经济社会发展的能力和水平。畅通,就是要畅通生产、流通、分配、消费循环。深挖降费潜力,充分释放提速降费的改革红利,推动信息消费全过程成本下降。不断提升宽带网速和宽带应用普及,带动数字经济高速增长。发挥技术优势,使信息通信技术加速向工业、农业渗透,促进一二三产融合发展。

四、下一步重点工作

2019年是新中国成立70周年,是实现全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,立足网络强国建设全局,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,着力夯实网络基础、深化融合应用、创新行业监管、强化安全保障,保障通信业平稳健康发展,不断增强创新力和竞争力,以实实在在的工作业绩推动行业发展改革迈上新的台阶,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是:电信业务总量增长80%左右。

重点抓好以下四个方面工作:

(一)提升网络支撑能力,夯实高质量发展基础

一是加快信息通信基础设施建设。纵深推进电信普遍服务试点。抓好2018年电信普遍服务试点(4G网络覆盖)工作,倒排工期、夯实工作任务、砸实工作责任,确保试点工程于2019年9月底前完工,实现全区98%行政村通4G,推进宽带网络向嘎查村延伸。建设电信普遍服务管理系统,实现精准化管理。推进2020年冬季运会各场馆宽带和4G网络覆盖,确保呼张高铁内蒙境内段开通前实现无线覆盖,推动呼准鄂铁路无线覆盖。推动旅游景区光纤网络建设,加强学校、工业园区网络改造,切实为自治区经济及社会发展提供有力的网络支撑。加强盟市通建办的工作力量。完善电信基础设施共建共享协调机制,加强跨行业协作。认真宣传贯彻《xx自治区电信设施建设和保护条例》、《关于加快信息通信基础设施建设的意见》等条例和政策,为推动5G发展提供法律政策保障。制定共建共享考核管理办法,加大共建共享考核力度。加大与住建、规划等部门沟通协调力度,认真贯彻落实光纤到户国家标准,争取将规划成果应用落地。配合工信部、住建厅做好设计、施工企业资质审查工作,加强通信工程建设项目招投标监督管理。建设行业统计分析系统,全面掌握行业运行数据,做好内部和外部的数据支撑工作。

二是持续做好网络提速降费工作。启动宽带网络“双G双提,同网同速”行动,加快固定宽带千兆应用推广。做好精准降费工作,推动企业针对建档立卡贫困户提供优惠的资费,助力脱贫攻坚;面向中小企业开展专线和宽带资费优惠,支持中小企业发展,通过精准降费更好发挥电信降费对经济社会发展的促进作用。开展宽带网速监测及多维度评价,准确掌握全区宽带网速情况,促进企业有效提升网络速率。落实呼包鄂协同发展任务,确保2019年7月1日起,推出适应呼包鄂协同发展方向的固定电话资费。

三是加快推进IPv6规模部署。强化应用推广,不断提升IPv6用户渗透率和流量。推动自治区内CDN、云服务企业加快IPv6改造进度,全面提供IPv6商用服务。鼓励企业积极申请IPv6地址。大力推进IPv6在工业互联网的规模部署应用。完成局门户网站IPv6改造。在经营性ICP审批和互联网网站备案信息中增加IPv6地址信息。

(二)提升融合引领能力,打造高质量发展动能

一是申请建设互联网骨干直联点。积极申请建设呼和浩特互联网骨干直联点,带动xx信息通信网络承载能力提升,降低网络时延,促进CDN和互联网内容源的引入,促进国内外知名云计算和大数据企业的引进,形成产业聚集效应。

二是建设标识解析二级节点。选取有地域特点和行业特点的典型企业,进行标识解析的调研和交流,扶持有积极性的企业建设标识解析二级节点,推进标识集成应用,打造标识解析的典型示范,推动工业互联网创新发展。

三是推进工业互联网的网络和平台建设。引导电信运营企业参与工业企业内、外网建设,探索PON、SDN、NB-IoT、5G等新技术在工业环境的应用,提供适应工业生产特点的网络协同服务,为工业互联网奠定良好的网络基础。发挥大数据综合实验区的优势,支持工业互联网平台发展,把数据中心的潜能释放出来。

四是促进信息通信技术与传统产业的融合。积极支持各基础电信运营企业开展5G试商用,推进5G在公共服务领域的应用,加强5G与实体经济的深度融合。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合,利用信息通信新技术新应用对传统产业进行改造,推动产业数字化,做大做强数字经济。

(三)提升行业监管能力,优化高质量发展环境

一是深入推进“放管服”改革。努力做到更大的放、更好的管和更优的服,进一步激发市场活力、增强内生动力。充分释放民间资本创新活力,支持移动通信转售和宽带接入网业务试点。创新事中事后监管方式,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,强化信用对企业的约束作用。优化便民服务,优化利企便民服务环境,在实现网上申请、受理的基础上,加快审核流转、公示审批结果,让数据多跑路、群众少跑腿。开展信息通信网络机务员、线务员、运行管理员、终端维修员等的鉴定,开展通信专业技术人员职业水平考试,推动开展通信行业高级职称评审工作,为通信行业高质量发展提供人才保障。

二是强化基础管理能力。强化ICP备案管理,开展内容分发网络IP地址、域名报备工作,将移动应用程序(APP)纳入ICP备案管理范畴。强化电话用户实名制管理,利用手机短信核验、人像识别等技术,进一步丰富管理手段。开展码号年报工作,摸清码号资源底数,开展面向码号使用者的政策培训,增强码号资源管理水平,提高缴纳码号资源占用费的自觉性和主动性。

三是着力维护市场秩序。突出监管重点,抓住市场管理的重点任务和重点监管对象,有的放矢。建立常态化巡查机制,每季度对电信市场进行一次明查或暗访,对发现的问题严肃处理,做到有案必查、查实必罚。强化对重点企业的监管,以违法必究、执法必严的决心,维护良好市场秩序。深入推进互联网网络接入服务市场清理规范,做好相关违规企业的核查工作,严格处理违法违规行为。加强对商业楼宇宽带接入垄断的整治,保障用户的自由选择权和企业的公平接入,营造公平有序的竞争环境。推动骚扰电话综合整治,加强与行业主管部门的协同联动,共同推进骚扰电话源头治理;进一步加强对通信资源和渠道的管控,遏制骚扰电话蔓延的趋势。加强行业自律,规范管理校园电信业务市场,严格执法,推动协作共治。充分利用电信业务综合管理系统,建立风险预警机制和约谈机制,强化基础电信市场和增值电信企业的监管。充分发挥信用管理作用,用好不良名单和失信名单,强化行业内失信惩戒。

四是加强服务质量监管。深入推进行风纠风工作,加大组织协调和监督检查力度,确保全面完成各项考核指标。开展电信用户满意度调查,形成全区电信用户满意度指数测评报告。充分发挥受理平台作用,做好用户申诉处理工作,实行月简报、季通报制度,确保完成季度、年度百万用户申诉率和不明扣费争议申诉率考核指标。加强对热点服务问题的研判,及时纠正违法违规行为。继续推进国务院督查反馈问题整改工作,跟踪各企业的整改情况并进行督查。规范资费营销行为,督促企业落实“清单式”公示要求,推出“业务单价+使用折扣”的收费模式,严查“限制老用户选择新套餐”等违规行为。加强计费检测监督工作,督促运营企业上半年按时完成检测工作。

五是加强普法与执法力度。认真履行责任,全面抓好法治建设、依法行政工作。开展全行业普法工作,加强法律知识培训教育,坚持尊法学法守法用法;增强依法履职能力和执法能力,提升行业监管法制化水平;全面提升政务公开水平。加大执法问责的力度,以问题为导向,抓住典型案例,提高监管效能。积极对接自治区人大法制工作委员会,做好《xx自治区电信设施建设与保护条例》的执法监督工作。

(四)提升安全保障能力,筑牢高质量发展防线

一是推进网络空间综合治理。纵深推进通讯信息诈骗整治,加大专项工作监督检查力度,推进反诈系统二期建设。探索工业互联网安全,提升工业互联网安全保障能力。深化网络与信息安全责任考核,完善行业网络安全防护和公共网络安全监测处置。开展互联网新技术新业务安全评估专项检查,对网络安全风险进行评估,根据最新网络安全动态、漏洞等情况及时提出加固要求。开展网络单元定级备案工作,加强督促检查。强化平台企业、电信运营企业数据安全主体责任落实,加强企业数据安全监管,督促企业健全内部数据安全管理制度,加大对数据安全违法违规行为的监督检查和执法惩处力度。综合运用通报约谈等监管手段强化监督和处罚力度,增加违法违规成本,督促企业落实个人信息保护的责任和义务。深入开展不良网络信息和网络环境治理,结合网络安全态势,开展网络安全应急演练工作。组织网络安全培训、竞赛工作,培养、挖掘网络安全人才,建设网络安全专业人才队伍,提高自治区整体网络安全水平。

二是推进应急通信保障。加强应急组织机构体系建设,完善细化各类通信保障预案,确保出现突发事件时有章可循。加强应急平台维护管理,不定期与各企业平台进行联调,确保应急指挥平台系统运转正常,全面实现三级指挥机构的互联互通。进一步加强应急通信装备管理和储备工作,做好日常维护和保养工作,确保所有装备可随时调用。全面做好国防信息动员工作,深入开展行业内及跨行业的综合应急通信演练,努力达到人员、装备、预案的有机结合,不断提升应对突发事件的能力与水平,做好建国70周年等重大活动和森林火灾等突发事件的应急通信保障。

三是做好安全生产监管工作。编制全区信息通信安全生产应急预案,提高安全事故处置能力。督促企业加强安全宣传教育工作,把宣传教育融入日常工作,不断提高企业及员工的安全生产意识。夯实企业安全生产主体责任,建立安全生产检查常态化机制,确保安全隐患得到有效治理,整改工作得到落实。加强网络运行监督管理,开展网间结算及互联互通检测系统功能升级改造,强化网间互联运行监测,营造电信网间互联互通良好环境。

同志们,团结凝聚力量,实干创造未来。我们要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,一起拼搏,一起奋斗,忠诚履职,勤勉尽责,锐意创新,埋头苦干,让发展思路、政策措施落地落实,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

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