【课标再现】

内容目标	提示与建议
二、为人民服务的政府
2.5列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。	¨       例如，交通管理、公共设施的修建、市场管理、社会治安、环境保护等。 ¨       讨论：根据自己或家人的感受，对本地政府行使各项职权的表现排序，并发表各自的看法。 ¨       演示：公民在生活中依法寻求国家机关帮助。
2.6评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。	¨       撰写小论文：针对决策、执行和监督等环节，选择政务公开、质询、民主评议等措施，阐明对权力进行制约和监督的意义。 ¨       讨论：“政府的权威从何而来”或“有权威的权力与没有权威的权力的区别”。

一、教学目标

略

二、教学重难点

略

三、教学工具

多媒体课件

四、课时

2课时

五、教学过程

导入

前面的第一单元的学习主要围绕人民民主专政的社会主义国家性质来进行的，就是要明白我们人民是国家的主人，享有广泛而真实的民主权利，具体在行为中就是进行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。今天我们将进入政府，去了解我们的政府是如何维护人民的民主权利，如何为人民服务的。

正文

一、政府的职能：管理与服务

〔引〕危难之中见“公仆”本色

学生活动：结合图片和课本的材料，体会在抗击“非典”的过程中显示出我国的政府是人民的政府（可以从职能、性质等角度阐述）

设问：请结合材料，回忆在抗击“非典”过程中，政府为我们做的一件令你最难忘的事？（要求简要，并谈谈自己的感受）教师有选择地作适当副板书。

（一）政府的主要职能

1.我国政府的性质

〔引〕从同学们的发言中，可以感受到我们的政府是一个怎样的政府？

我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

注：国家权力机关指人民代表大会；一府两院。

举例：“两会”定下的民心工程目标：9亿农民免交农业税；3000万贫困学生享受免费教育；新增900万就业岗位；30亿支持搞好煤矿安全工作（2004年死于矿难人数超过6000人）。

2.我国政府的职能

〔引〕政府的为人民服务是通过具体的职能体现出来的，我们的政府是社会主义的人民政府，它的职能就是要坚持为人民服务。

学生活动：阅读P2-5/37，思考我国政府有哪些主要的职能？并对上面事例中，我国政府在“抗非典”中的工作进行归类。

举例：7天7夜建成、5天5夜医务人员全部到位的世界上最大的野战传染病医院（小汤山精神－军地协作、英勇无畏、科学求实、吃苦奉献）；保障隔离人员的所有权利，视同在职在岗（政治职能）；为学生开设空中课堂（我校的初三6班）（文化职能）；重拳出击打击哄抬物价的违法商贩（政治职能）；对抗非用品生产企业加大资金投入，加班加点生产（经济职能）；对疑似区域进行大规模的免费的消毒处理，控制疫区（公共服务职能）。

（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

举例：2004年5月，我国公安部门正式认定“东突”等4个组织为恐怖组织，并呼吁各国政府对其加以依法取缔；重拳出击打击“非典”期间哄抬物价的违法商贩。

（2）组织社会主义经济建设的职能。

主要内容：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。

举例：中国人民银行决定，从2005年3月17日起调高房贷利率，这是政府对一路高涨的房地产价格进行“降温”的重要措施（经济调节）；2005年2月下旬，全国工商系统开展清查含有“苏丹红一号”食品的专项执法行动（市场监管）；防治高致病性禽流感（社会管理）；1994年以来上海市先后免费开放122座公园，使3亿多人次更多地享受到亲近自然的机会（公共服务）。

（3）组织社会主义文化建设的职能

主要内容：宣传马克思主义科学理论＋科教文卫事业

举例：“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育；十运会、2008奥运会等；引进韩剧（《大长今》的励志、弘扬正义与亲情）

（4）提供社会公共服务的职能。

特别强调：保护环境，防治污染；分配公平，社会保障；计划生育政策等

举例：治理太湖污染、最低收入保障制度、

政府不能包办一切，把该管的真正管好。

（二）便民利民的政府

〔引〕我们政府的职能包括政治、经济、文化和公共服务四个方面，概括起来就是两个词──管理和服务。

学生活动：你觉得政府的管理与服务跟我们的日常生活有什么联系？请举例说明。

1.政府职能与我们息息相关

（1）人们的公共生活受到政府的管理

举例：学生的生活和学习受到代表政府和社会要求的老师的管理（开除学籍需报教育局审批）、一出生就要到派出所登记户口，过马路要看红绿灯、结婚登记等。

（2）人们享受政府提供的公共服务举例：天气预报、教育环境设施、平安中国（建邺）。

2.中学生该怎么做

相信政府为人民服务；支持政府的工作；寻求政府的帮助；监督政府的行为。

举例：现实情况是：由于青春逆反而不愿相信和支持政府，由于无知而不指导在困难是寻求政府的帮助和监督政府的工作。

学生活动：阅读P38，把问号变成感叹号。

二、政府的责任：对人民负责

学生活动：阅读P39的材料和投影的南京市长承诺，你觉得我们政府的主要责任是什么？

（一）坚持对人民负责的原则

为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则学生活动：浏览P1/40—2/41，了解我们如何才能做到为人民服务？

（工作态度＋工作作风＋工作方法＝公仆本色）

1.坚持为人民服务的工作态度

思想要求──牢固树立为人民服务，真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益

举例：“南京十大杰出青年”“江苏省人民满意警察”社区民警宋玉兰说，“当社区民警其实很简单，只要你对群众动真情，办实事，人民群众就会支持拥护你。”B.行为要求：──深入群众，关注民生；体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私、搞权钱交易举例：2004年生前任内蒙古自治区党委常委、呼市市委书记的牛玉儒同志入选“感动中国”十大人物。牛玉儒同志在任期间，为党的改革事业，为提高百姓的生活水平，呕心沥血，鞠躬尽瘁，奏响了时代的最强音。他用激情燃烧的生命，诠释了一个共产党员执政为民的公仆本色。

学生活动：你还能举出一些其他的例子吗？

（登封市公安局长任长霞，扫恶打黑，除暴安良，她铁面无私；嘘寒问暖，扶危济困。因公殉职，涌出14万人来送行。）

2.树立求真务实的工作作风

把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验举例：胡锦涛总书记强调：要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。要不断求社会主义初级阶段基本国情之真，务长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类发展规律之真，务抓好发展这个执政兴国第一要务之实；求人民群众历史地位之真，务发展广大人民群众利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。

随着新《婚姻法》的出台，新的《婚姻登记条例》已于2003年10月1日正式施行，这意味着国人今后办理婚姻登记手续将更为便捷，“单位证明”也将从此退出历史舞台。民政部修改《婚姻登记条例》的宗旨是“简化程序，方便群众”。

南京市政府的民心工程：南京市现有行政村889个，到目前为止今年已通达班车的行政村有804个，班车通达率达90．4％，大大方便农民群众出行。南京城建今年12桩民心工程：改善市民生活环境今年投资4亿元全面完成秦淮河环境综合整治一期工程继续完善主城“经六纬九”网络总投资约70亿元的“三房”工程今年将投入一半，建设50万平方米中低价商品房确保年底政府工程款清欠率100%，房地产开发工程清欠率80%以上。确保建筑和市政工程工地标化现场达标率90%以上。反面：冬天的三峡库区，依然满目青翠。从重庆市忠县黄金镇政府的办公楼，举债四五百万修建豪华的仿天安门的镇政府大楼，而这个镇的年收入仅为六七十万元。

学生活动：阅读P41，结合材料中的事件，谈谈政府如何真心实意为百姓办实事？

3.坚持从群众中来到群众中去的工作方法

广泛收集群众意见和建议，认真对待群众信访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。举例：有人把中国共产党的执政新理念形象地概括为“紧握人民的手，管理官员的手，打造无形的手，强化服务的手”。

反面材料：下基层就是吃喝拿，哪里有特色吃喝玩就去哪里搞调研。

（二）求助有门，投诉有道

学生活动：政府坚持为人民服务，对人民负责，那么我们从政府和公民的角度该如何去做呢？

1.政府──提高行政效率，增强服务意识方式和途径：开设热线电话，设立信访部门，发展电子政务，依法建立行政仲裁、行政复议、行政诉讼制度。

学生活动：你觉得上述的方式有何优点与不足？

举例：展示中国南京政府网站的政务公开、行政效能投诉中心（www.nanjing.gov.cn）

2.公民──学会向政府部门求助或投诉意义：有助于解决自己的困难，维护自身权益，也有助于促使政府改进工作。

三、小结

本节课主要学习了政府的主要职能，集中表现为管理和服务两个方面，这是由政府的性质决定的，它是便民利民的政府。同时，我们也要理解作为人民的政府必须坚持对人民负责的原则，具体表现为在工作态度、工作作风和工作方法三个方面。国家和公民都应该从自身的角度创设途径加强沟通。

作业设置：

1.实践探究：了解南京市政府的主要职能部门，它们的主要职能和工作电话。

2.完成《评价手册》的相关内容。