2018人教版高中政治必修二第二课我国公民的政治参与教学案

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2018人教版高中政治必修二第二课我国公民的政治参与教学案

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文章
来源 莲山课
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第二课我国公民的政治参与
 
目题(一) 选举方式的选择
 
1.我国目前主要存在哪几种选举方式?
(1)从选民角度看,分为直接选举与间接选举。
(2)从被选举人的角度看,分为等额选举与差额选举。
2.制约选举方式选择的因素有哪些?
(1)采取什么样的选举方式,在不同时期、不同地区,要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
(2)选举方式的选择必须体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应。
3.在社会主义初级阶段,我国采用什么选举方式?
面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况,我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
[思维纠偏](判断正误并说明理由)
1.差额选举比等额选举好,更能民主。(×)
辨析:差额选举与等额选举各有优点和局限性,不能说谁比谁更好、更能民主。
2.在选民较多、分布较广的情况下,往往采用间接选举的方式。(√)
 
全面理解四种选举方式
角度 从选民角度 从候选人角度
方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举
含义 由选民直接投票选举的方式 先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举的方式 正式候选人名额与应选名额相等的选举方式 正式候选人名额多于应选名额的选举方式
优点 每个选民都有表达自己意愿的机会 适用于选民较多、分布较广的情况下 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 在候选人之间形成相应的竞争,为选民行使选举权提供了选择的余地
局限性 在选民较多、分布较广的情况下不适用 选民不能直接投票选举自己心目中的当家人 在一定程度上会影响选民的选择 会出现虚假宣传、贿赂选民等情况
适用
范围 县及县以下的人大代表的选举;居委会、村委会选举 县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举 只在极少数情况下使用 县以上各级人大代表一般都实行差额选举
结论 四种选举方式各有利弊,不能说哪个更民主、更优越

[典例应用]
当前我国的民主选举活动中,选举方式有直接选举和间接选举、等额选举和差额选举之分。对这些选举方式的认识正确的是(  )
①各有其优点,也都存在一定的局限性  ②等额选举与差额选举的差别在于是否确定候选人 ③直接选举和间接选举的差别在于是否由选民直接投票选举被选举人 ④差额选举和直接选举相结合是最佳的民主选举方式
A.①②      B.②③
C.③④ D.①③
[解析] 等额选举和差额选举都有候选人,②错误;各种选举方式各有利弊,都有自己的适用范围,不能比较谁优谁劣,④错误。根据组合选择可排除A、B、C三项。
[答案] D
目题(二) 珍惜自己的选举权利
 
1.为什么要珍惜自己的选举权利?
(1)选民参加选举的态度和能力,是影响选举效果的重要因素。
(2)是否积极参加选举,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度,是公民意识和主人翁意识的重要体现。
(3)怎样行使选举权,如何投出自己神圣的一票,是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
2.怎样珍惜自己的选举权利?
(1)要不断提高参与民主选举的素养,行使好民主选举的权利。
(2)积极参加选举,不断增强公民意识和主人翁意识。
(3)行使选举权应出于公心,以人民利益为重;要了解候选人的品德和能力表现,在理性思考的基础上审慎投票。
[思维纠偏](判断正误并说明理由)
1.是否积极参加选举无所谓。(×)
辨析:是否积极参加选举,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。是否积极参加选举无所谓的想法是公民意识和主人翁意识不强的表现。
2.公民行使选举权应出于公心,以人民利益为重。(√)
 
珍惜选举权利,正确对待选举
在我国,人民是国家和社会的主人,在国家政治生活中享有当家作主的权利。选举权是公民的一项基本政治权利,公民只有切实行使好这一权利,才能更好地管理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业。所以,选举与每个公民密切相关,应在周全考虑、理性判断的基础上,郑重地投出自己的一票。要坚决反对“选举与我无关”、“选谁都可以”的错误观点和做法。
[典例应用]
在某乡换届选举中,不少选民明确表示,他们不了解的候选人不选,不办实事的候选人不选,不替百姓说话的候选人不选。选民们坚持的“三不选”体现了(  )
A.网络监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点
B.人大代表都是由选民直接选举产生的
C.我国的选举制度已经相当完善
D.选民的民主意识显著增强
[解析] 选民们坚持“三不选”充分说明了选民的公民意识、主人翁意识增强,故D正确。县乡两级人大代表是由选民直接选举产生的,县以上各级人大代表由间接选举产生,故B说法不正确;C说法以偏概全,显然错误;A与题意不符。
[答案] D
 
 
知识点一 选举方式的选择
2016年4月30日,某市召开村委会换届选举工作会议,要求做好候选人提名工作,引导广大村民正确行使民主权利。据此回答1~2题。
1.村民对村委会主任的选举属于(  )
①直接选举 ②间接选举 ③等额选举 ④差额选举
A.①③          B.①④
C.②③ D.②④
解析:选B 直接选举是由选民直接投票选举被选举人的方式,每个选民都有表达自己意愿的机会,适用于县及县以下的人大代表的选举、村委会成员的选举,①适合题意;通过“做好候选人提名工作”可以看出,村民对村委会主任的选举属于差额选举,④适合题意;②③不符合题意,排除。
2.这种选举有利于(  )
①使每个选民都有表达自己意愿的机会 ②在选民较多、分布较广的情况下使用 ③可以充分考虑当选者结构的合理性 ④为选民参与民主选举提供了选择的余地
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析:选B 直接选举是由选民直接投票选举被选举人的方式,每个选民都有表达自己意愿的机会,①适合题意;差额选举是正式候选人名额多于应选名额,在候选人之间形成相应的竞争,为选民行使选举权提供了选择的余地,④适合题意;间接选举在选民较多、分布较广的情况下使用,②不适合题意;等额选举可以充分考虑当选者结构的合理性,③不适合题意。
3.直接选举、间接选举、等额选举、差额选举是公民参与民主选举的方式。采取什么样的选举方式,要根据以下条件来确定(  )
①社会经济制度 ②物质生活条件 ③选民的文化水平
④选民的意愿
A.①②③ B.②③④
C.①②④ D.①③④
解析:选A ①②③观点正确且符合题意,确定采取什么样的选举方式的条件是社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等。④观点与题意不符,选民的意愿并不是选举方式的确定条件,选民的意愿是影响选举结果的主观因素,故排除。
知识点二 珍惜自己的选举权利
4.某社区在进行新一届居委会选举中,想了不少办法来吸引年轻人,但效果不明显。 不少青年居民并不热心,反应冷淡。作为社区青年居民,应该在居委会选举中(  )
①珍惜自己的选举权利,选出令人满意的人大代表 ②增强选举参与感、责任感,积极参加选举 ③提高政治素养,投出自己神圣的一票 ④直接行使国家权力
A.①③ B.②③
C.②④ D.①④
解析:选B 在居委会选举中,不是选人大代表,①不符合题意;公民不能直接行使国家权力,④说法错误;②③都是居委会选举中应注意的问题,应选。
5.某村有张、王两个大姓,刚好某村村委会主任选举的候选人一个姓张、一个姓王。村民甲、乙对此议论。甲说:我们姓张,应该支持同姓。乙说:反正不会选我,选谁都可以。对此我们的看法是(  )
①选民参加选举的素养和态度是影响选举效果的决定因素 ②目前实行差额选举与我国农村的社会发展状况还不适应 ③选民行使选举权利应慎重并出于公心,以人民的利益为重 ④选民要不断增强公民意识和主人翁意识,积极参加选举
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
解析:选B ①说法错误,选民参加选举的态度和能力是影响选举效果的重要因素,故排除。②说法错误,我国村委会的选举方式与我国农村的经济发展、社会进步状况是相适应的,故排除。甲的观点不是出于公心,乙参加选举的态度消极,因此行使选举权利应慎重并出于公心,以人民的利益为重,故③正确;要不断增强公民意识和主人翁意识,积极参加选举,故④正确。正确答案为B。
6.漫画表明(  )
 
①公民的参与感、责任感不断增强 ②公民意识和主人翁意识不断增强 ③公民认真行使民主选举权利
④公民在行使基本的民主权利
A.①②③ B.②③④
C.①③④ D.①②④
解析:选A 漫画主要表明公民认真行使民主选举权利,表明公民的参与感、责任感不断增强,是公民意识和主人翁意识不断增强的表现,据此①②③符合题意;选举权和被选举权是公民基本的民主权利,而选举权和被选举权是指公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利,④排除。
 
7.下列说法中对我国民主选举方式认识不正确的是(  )
①我国公民可以直接选举县级人大代表 ②直接选举和间接选举的差别在于是否由选民直接投票选举被选举人
③等额选举和差额选举的差别在于是否事先确定候选人
④我国公民可以直接选举出乡镇一级的人大代表及政府成员
A.②④ B.②③
C.③④ D.①②
解析:选C 县级人大代表是由选民直接选举的,①正确;②正确,直接选举和间接选举的差别在于是否由选民直接投票选举被选举人;③错误,等额选举和差额选举事先都要确定候选人,区别在于候选人与应选人数是否相等;④错误,我国公民可以直接选举乡镇一级的人大代表,但是不能直接选出政府人员。
8.在人大代表换届选举期间,某市开展候选人与选民见面活动,4 536名县级人大代表候选人、4 314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法(  )
①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托 ②是选民了解候选人,更好地行使选举权的重要环节 ③旨在加大候选人之间的竞争,扩大选民的选择范围 ④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析:选A 材料中让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”,有利于选民了解候选人,有利于选民更好地行使选举权,同时该选举是选举人大代表,此举有利于促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托,选A;③错误,此举的目的不是加大候选人的竞争,而是更好地为选民服务;④中的“保证当选”说法过于绝对化。
9.漫画《投老张一票给十元》主要告诉我们(  )
 
A.我国目前的选举尚无法可依
B.我国要禁止一切竞选活动
C.公民是否积极参加民主选举影响选举结果
D.应提高我国公民的民主权利意识,进一步完善监督机制
解析:选D A选项观点错误,我国目前的选举有法可依,而不是无法可依,故排除。B选项观点错误,不能因为民主选举出现了问题,而完全否定竞选活动,故排除。C选项观点与题意不符,题中漫画事例并不是公民不积极的问题,而是选民自身的素养高低问题,能不能正确行使民主选举权利,故排除。D选项观点正确且符合题意,漫画揭示,应提高我国公民的民主权利意识,进一步完善监督机制,故入选。
10.近年来,“贿选”一词频现媒体,选村委会主任,选人大代表,甚至选镇长、县长……都能见到以“钞票换选票”的现象。针对此现象的蔓延,各类人士纷纷建言:建立健全法律法规、加强对选民教育、加大惩罚力度……
运用政治生活的知识,说明公民如何行使自己的选举权利?
解析:本题考查学生对基础知识的识记和理解,学生只需要准确解读问题要求,按照课本内容直接回答即可,对学生的能力要求不高,难度不大。从提高选民的素养和能力、增强公民意识和主人翁意识、审慎行使选举权利等几个方面组织答案即可。
答案:(1)公民不断提高参与民主选举的素养和能力。
(2)不断增强公民意识和主人翁意识,增强公民的参与感和责任感。
(3)公民行使选举权应出于公心,以人民利益为重,要了解候选人的品德和能力表现,在理性思考的基础上审慎投票。
 
11.2015年山东省居委会换届选举工作全面实施,社区居民可以到指定地点投票。关于居委会选举的特点,下列说法正确的是(  )
①适合于选民较多、分布较广的地区 ②能够直接反映民意,体现选民的意愿 ③有助于加强选民与当选者的联系 ④成本较低,便于组织
A.①④ B.②③
C.①③ D.②④
解析:选B 居委会成员的选举是直接选举,这是由选民直接投票选举被选举人的方式,每个选民都有表达自己意愿的机会,能够直接反映民意,体现选民的意愿,有助于加强选民与当选者的联系,②③适合题意;①④是间接选举的特点,不适合题意,排除。
12.十二届全国人大常委会第十次会议决定:从2017年开始,香港特别行政区行政长官选举可以实行由普选产生的办法。普选办法见下图:
 
从香港特别行政区行政长官选举程序可以看出,该选举是(  )
①差额选举 ②等额选举 ③直接选举 ④间接选举
A.①④ B.①③
C.②③ D.②④
解析:选A 通过材料中“组成提名委员会按程序提名”可以看出香港特别行政区行政长官选举是间接选举,排除③,④适合题意;“从二至三名候选人中选出一名人选”可以看出,香港特别行政区行政长官选举是差额选举,①适合题意,排除②。
 
目题(一) 参与民主决策的多种方式
 
1.政府的决策为何要科学合理?公民怎样间接参与民主决策?
(1)政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益,关系千家万户的生活。因此,决策是否科学、合理,至关重要。
(2)公民间接参与民主决策就是通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策。
2.公民直接参与民主决策的方式有哪些?
(1)公民向决策机关反映意见、提出建议,这是通过社情民意反映制度参与民主决策。
(2)专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证,这是公民通过专家咨询制度参与民主决策。
(3)决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示,公民在了解有关内容后发表意见,提出建议,这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。
(4)公民还可以通过社会听证制度参与决策。
[思维纠偏](判断正误并说明理由)
1.公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度等方式进行民主决策。(×)
辨析:公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度等方式参与民主决策。
2.公民享有对涉及公共利益决策的知情权,这是公民参与民主决策的前提和基础。(√)
 
公民参与民主决策四种方式的比较
 内容 方式 依据 意义
社情
民意
反映
制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、
传真、电子
邮件、新闻
媒体 拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提 使决策反映社情民意
专家
咨询
制度 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、
座谈会 专家学者的专业知识、相关信息 提高决策的科学性、可行性
重大
事项
社会
公示
制度 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示,公民在了解有关内容后发表意见、提出建议 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权,这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策透明度和公民参与

社会
听证
制度 对同公共利益密切相关的重大事项,公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民
[典例应用]
广东省人大常委会曾针对起草中的《广东省信访条例》连续召开了两场座谈会,一场是与学者、立法专家的座谈,一场是与有上访经历的基层群众的座谈。两场座谈会说明,我国公民可以通过(  )
①社会听证制度参与民主决策 ②社情民意反映制度参与民主决策 ③重大事项社会公示制度参与民主决策 ④专家咨询制度参与民主决策
A.①②       B.③④
C.①③ D.②④
[解析] 召开学者、立法专家的座谈会,是利用专家学者的专业知识、相关信息,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证,属于专家咨询制度,召开有上访经历的基层群众的座谈会,发挥公民向决策机关反映意见、提出建议的作用,属于社情民意反映制度,故②④符合题意;材料没有体现社会听证制度和重大事项社会公示制度,排除①②。
[答案] D
 [融会贯通]
关键词法区分公民参与民主决策的四种方式
参与民主决策的方式 区分
社情民意反映制度 反映意见,提出建议
专家咨询制度 专家学者
重大事项社会公示制度 重大事项公示
社会听证制度 社会听证会

  
目题(二) 同历决策过程 共享决策成果
 
公民直接参与民主决策有何重大意义?
(1)有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性。
(2)有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。
(3)有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施。
(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。
[思维纠偏](判断正误并说明理由)
1.公民参与民主决策,有助于决策充分反映民意,体现决策的科学性。(×)
辨析:公民参与民主决策,有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性。
2.公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程,是推进决策科学化、民主化的重要环节。(√)
 
科学决策与民主决策的关系
(1)决策的科学化是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化包括两点:一是决策的主体是人民;二是决策必须代表和体现人民的意愿和要求,代表人民的根本利益。可见,民主决策与科学决策是有区别的。
(2)决策科学化和民主化是紧密相连、互相渗透的有机整体。一方面,决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证;另一方面,决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。
[典例应用]
为广泛听取社会各界意见,提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度,根据相关规定,某市物价局拟于2016年9月中旬组织召开城市管道天然气价格改革听证会。市物价局的这一做法(  )
①有助于政府决策充分反映民意,广泛集中民智
②能够确保人民直接行使国家权力
③能够促进公民对决策的理解,推动决策的实施
④是通过社情民意反映制度实现科学民主决策
A.①②         B.③④
C.①③ D.②④
[解析] ②说法错误,在我国,人民通过各级人大行使国家权力,故排除。④说法不符合题意,上述材料是社会听证制度不是社情民意反映制度,故排除。公民参与民主决策,对决策机关和公民个人都有重要意义,故①③正确。
[答案] C
[融会贯通]
关键词法区分民主决策的意义
  民主决策的意义,教材中列举了四点,其中前两点是就决策而言的,关键词是民主性、科学性;后两点是就公民而言的,关键词是理解与实施、热情信心和社会责任感。
   


 
知识点一 参与民主决策的多种方式
1.政府的决策牵涉到社会各阶层的利益,决策是否科学、合理至关重要。决策机关进行科学决策的重要前提是(  )
A.保障公民知情权     B.拓宽民意反映渠道
C.召开信息发布会  D.决策机关审慎用权
解析:选B 拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提,这样做有利于使决策广泛反映社情民意,提高公民参与决策的积极性,故选项B正确;选项A、C、D不符合题意,故排除。
2.2014年6月,一份由133名法学专家、律师联合签名的《关于废止收容教育制度的建议书》正式邮寄给全国人大常委会法工委。建议书称,鉴于收容教育制度与相关法律存在冲突,已不合时宜,制度安排也不合理,建议予以废止。专家联名建议是公民(  )
A.通过重大事项社会公示制度参与民主决策
B.通过社会听证制度参与民主决策
C.通过社情民意反映制度参与民主决策
D.通过专家咨询制度与民主决策
解析:选C 本题以我国当前法制建设为背景,从专家联名建议废止收容教育制度切入,考查民主决策的知识,涉及重大事项社会公示制度、社情民意反映制度、专家咨询制度等。专家联名建议全国人大常委会法工委废止收容教育制度是公民通过社情民意反映制度参与民主决策,C符合题意。A、B、D均不符合题意。故答案为C。
3.我国公民可以通过社会听证制度参与决策。公民参加听证应该(  )
A.懂得拟定的方案是经过论证的,因而是科学的
B.发现拟定的方案中的问题,提出意见与建议
C.根据多数人的意见,投出自己理性的一票
D.与政府部门加强沟通,帮助政府树立权威
解析:选B 公民通过社会听证制度参与决策,在听证会上充分发表意见,提出建议,可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问题,并加以修正,所以B正确;政府论证的方案是草案,并不一定正确,所以A错误;投出理性的一票,行使自己当家做主的权力,应根据自己的意愿而不是多数人,所以C错误;公民参与决策,是行使自己的权利而不是帮助政府树立权威,所以D错误。
知识点二 同历决策过程 共享决策成果
4.“清洁空气,为美丽北京加油”建言献策活动通过微博、微信、网络的方式征集百姓建议。北京市环保局表示,“建言献策”机制将在未来逐步实现常态化,以调动社会各界参与环保事业的热情和智慧。“建言献策”机制的常态化有助于(  )
①增强公民的社会责任感 ②保障公民基本政治权利的实现 ③推进决策的科学化、民主化 ④保障公民直接行使管理国家事务的权力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析:选B  “通过微博、微信、网络的方式征集百姓建议”这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策,有利于增强公民的社会责任感,推进决策的科学化、民主化,①③正确;选举权和被选举权是公民基本的民主权利,②不选;公民不能直接行使国家权力,④错误。
5.近年来,在我国许多地方,许多领域实行了政府听证制度。实行政府听证制度有利于(  )
①决策者了解民情,反映民意,集中民智,珍惜民力
②保证公民对社会公共事务的管理权
③促进公民对决策的理解,提高落实决策的自觉性
④增强公民的社会责任感
A.①②③ B.②③④
C.①③④ D.①②④
解析:选C 公民参与民主决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。从决策者角度:有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性;有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。从公民角度:有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。①③④适合题意。②说法错误,排除。
6.近日J市举行听证会,问计于民,讨论该市北城交通微循环改造方案。J市阳光透明的做法体现了(  )
①我国人民民主专政的国家性质 ②公民参与民主决策
③随着民主的发展,民主决策逐渐成为了常态 ④民主决策不利于决策精英作用的发挥
A.①② B.②③
C.①③ D.②④
解析:选C 民主决策是现代国家政治参与的一个重要内容,它充分体现了我国的国家性质,①③当选。材料主体是政府,②不符合题意。民主决策并不会限制精英的作用,相反会克服精英决策过程中潜在的风险,使决策更加科学合理,④不选。
 
7.北京市高考改革方案向社会公布,公开征求公众意见。北京市从2016年高考开始,语文分值由150分增为180分,文、理科综合分值由300分增至320分。英语考试将实行社会化考试,一年两次考试,学生可多次参加,满分为100分。北京市高考改革方案向社会公开征求意见(  )
①这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策
②充分发挥了公民的决策权,促进了决策的民主化科学化
③尊重了公民的知情权,增强了决策透明度和公民参与度
④这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析:选D “北京市高考改革方案向社会公布,公开征求公众意见”,说明公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策,而非通过社情民意反映制度参与民主决策,选④而排除①;公民不具有决策权;②错误,③是北京市高考改革方案向社会公开征求意见的意义,符合题意。
8.国务院规定,凡涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大事项,各部门在作出决定前,要先向社会公开征求意见,必要时还应举行听证会。上述做法的依据在于(  )
①民意是政府正确决策的重要信息资源 ②公民享有对国家重大事务的决策权 ③政府决策要处理好中央与地方的关系 ④公民享有对政府重大决策的知情权
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析:选B 政府要正确决策,需要广泛的信息资源,民意是重要的信息资源,故①正确;②说法错误,公民享有参与决策的权利,但没有决策权;③不符合题意,材料不涉及中央与地方的关系,故排除;公民对政府重大决策享有知情权,因此涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大事项,政府要征求公民的意见,故④正确。
9.棚户区改造是李克强总理一直关注的重大民生问题,倾注了李克强总理大量心血。10年来李克强总理数次深入基层,考察不同地方的棚户区改造,广泛听取各方面的意见,表明(  )
①公民直接参与民主决策,才能更充分体现人民的利益
②政府重大决策牵涉众多利益,必须做到科学民主决策
③信息是决策的基础,民意是正确决策的重要信息资源
④我国公民参与公共事务的热情和信心得到不断提高
A.①④ B.②③
C.①③ D.②④
解析:选B 在棚户区改造中,总理深入实际调查研究,并广泛征求各方面意见,看到了信息是决策的基础,民意是正确决策的重要信息资源,说明政府决策关系到人民切身利益,要做到科学民主决策,故②③符合题意;在我国公民无论是直接参与民主决策还是间接参与民主决策,都能够体现人民的利益,排除①;④与材料主旨无关。
10.为了促进经济发展,S市政府准备引进一家化工企业,并将此决策进行公示。有群众向政府发来邮件,指出此项目可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重视此意见,于是召集专家进行分析论证,同时,举办社会听证会,听取大家的意见。市政府经过慎重考虑,最后放弃引进该项目。
材料中S市群众是如何参与民主决策的?
解析:本题知识限定明确,题目类型措施类,问题指向S市群众是如何参与民主决策的。公民参与民主决策的渠道主要包括社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度四个方面,结合材料,从这四个方面分析即可。
答案:(1)S市群众向政府发来邮件,反映意见,提出建议,说明公民通过社情民意反映制度参与民主决策。
(2)S市政府召集专家进行分析论证,说明公民通过专家咨询制度参与民主决策。
(3)S市政府将此决策进行公示,说明公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。
(4)S市群众举办社会听证会,广泛听取大家的意见,这是公民通过社会听证制度参与民主决策。
 
11.国家发改委规划司为了“十三五”规划的编制工作,专门成立了“十三五”规划专家委员会。在编制工作启动后,先后两次发布《重大改革研究课题遴选公告》,公开遴选课题研究机构。同时还开通了“建言‘十三五’”微信公众平台,邀请公众参与国家“十三五”规划编制。这表明(  )
①政府集民意、聚民智,促进科学民主决策 ②政府广泛听取群众意见,保证公民决策权 ③公民通过专家咨询制度和社情民意反映制度参与民主决策 ④主动接受公民的质询和监督有助于提高政府的公信力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析:选A 公民参与民主决策,但没有决策权,②错误;质询权是人大代表的权利,④是错误的;“十三五”规划的编制工作表明公民通过专家咨询制度和社情民意反映制度参与民主决策,政府集民意、聚民智,促进科学民主决策,①③适合题意。
12.2015年11月20日,为了加强对住房公积金的管理,维护住房公积金所有者的合法权益,支持缴存职工解决住房问题,国务院法制办公室将住房城乡建设部上报国务院的送审稿及其说明全文公布,征求社会各界意见。这样做有利于(  )
①决策充分反映民意,体现决策的民主性 ②决策广泛集中民智,增强决策的科学性 ③改进国家机关及其工作人员的工作 ④提高公民参与民主管理的积极性
A.①② B.①③
C.③④ D.②④
解析:选A 国务院法制办公室将住房城乡建设部上报国务院的送审稿及其说明全文公布,征求社会各界意见。这样做有利于决策充分反映民意,体现决策的民主性,广泛集中民智,增强决策的科学性,①②适合题意;本题考查的是民主决策,③是民主监督的意义,不适合题意;④材料没有体现,排除。
 
目题(一) 最广泛的民主实践
 
1.村民委员会的性质是什么?实行村民自治,村民如何行使民主管理的权利?
(1)村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
(2)
民主选举 村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人,是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径
民主决策 村民通过村民会议等形式,发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
民主管理 村民自治章程或村规民约等形式,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理村里的日常事务,实现“自己的事情自己办,自己的难题自己解”的有效途径
民主监督 在村民自治实践中,广大村民创造了村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作等形式,保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为,使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道

2.居民委员会的性质是什么?居民委员会有何重要作用?
(1)居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
(2)在维护居民的合法权益,管理居民的公共事务和公益事业,调解居民纠纷,协助维护社会治安,反映居民的意见、要求和建议等方面,居民委员会发挥着重要作用。
3.城市居民如何实现自治?
(1)居民委员会的成员由居民民主选举产生。
(2)凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决定。
(3)居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督和质询。
总之,居民委员会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管,各项工作居民监督。
[思维纠偏](判断正误并说明理由)
1.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。(×)
辨析:村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关。
2.村民直接投票选举村民委员会成员,自己选举当家人,是村民参与民主管理的唯一途径。(×)
辨析:村民直接投票选举村民委员会成员,自己选举当家人,是村民参与民主管理的主要途径。
 
1.我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系
  区别 联系
基层政权组织 指乡镇一级人民代表大会和人民政府 ①是指导与被指导的关系,基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情;②是协助与被协助的关系,村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
基层群众自治组织  包括村民委员会、城市居民委员会等,它们不是国家机关,而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 

2.把握基层群众性自治组织需要注意的两个问题
(1)区分村民会议和村民委员会的权力。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成,是村里的权力机构,它有权决定村集体的重大事务。村民委员会是村民直接选举产生的,但村民会议可以评议村委会成员的工作,有权撤销或者变更村委会不适当的决定。
(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构,受地方政府领导和委派,从事相关行政管理工作,街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助,但不能干预。
[特别提醒]
正确理解村(居)民委员会的性质
村(居)民委员会是村(居)民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,不是我国的基层政权组织,也不是基层政权的派出机构,所以不具有国家机关的性质,不是我国的基层政府,不是我国的基层党组织,不是社会团体。村(居)民委员会是村(居)民同人民政府之间的桥梁和纽带。我国的基层政权机关(县乡国家机关)对村(居)民委员会进行指导和监督,但二者不是上下级关系。
[典例应用]
“自己管自己,四两拨千斤。”2015年春节前,福州某小区全体居民在活动广场投票,选举了9位居民组成业主委员会,并由业主委员会管理本小区的事务。随后,业主委员会根据民意调查表公开向五家物业公司邀标、投标、议标、竞标、开标,最后选定了新物业公司。这是(  )
①公民参与国家管理的重要方式 ②加强基层政权建设的具体措施 ③公民参与政治生活的重要形式 ④基层人民群众当家作主的直接体现
A.②③        B.②④
C.③④ D.①④
[解析] 业主委员会由小区居民选举产生,管理小区日常事务,这是公民参与政治生活的重要形式,是基层人民群众当家作主的直接体现,③④正确;材料体现的是公民参与基层公共事务管理,而不是对国家事务的管理,排除①;业主委员会不是基层政权机关,排除②。
[答案] C
目题(二) 共建祥和文明社区
 
1.发展基层民主自治有何意义?
(1)发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
(2)实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径。
2.怎样发展基层民主自治?
(1)国家:实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
(2)公民:学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
[思维纠偏](判断正误并说明理由)
1.公民直接参与民主决策和民主选举是人民当家作主的有效途径。(×)
辨析:实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径。
2.扩大基层民主自治,就等于扩大公民的政治权利。(×)
辨析:扩大基层民主自治,更方便于公民行使政治权利,而不是扩大公民的政治权利。
 
我国重视发展基层民主的必要性
(1)基层群众自治制度的地位。包括村民委员会、居民委员会和职工代表大会等在内的基层群众自治制度是我国四项基本政治制度之一。
(2)发展基层民主的重要性。基层民主虽然层次较低,但参与的人数多,对社会主义政治文明的成长发育有着极其重要的影响,是我国发展社会主义民主政治的重要内容,是推动国家民主发展的重要基础。因此,实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。发展基层民主能充分调动人民群众的积极性、创造性,依法管理自己的事务,提高广大人民群众的民主素养。
(3)实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径。
[典例应用]
(全国乙卷)某市规定,对下派社区的工作事务,实行清单管理:属于各部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区;需要社区协助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定(  )
①彰显了社区组织的自治功能 ②创新了社区组织管理形式 ③有利于推进社区居民的自我管理 ④旨在提高基层政府行政效率
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
[解析] 本题的题眼是“对下派社区的工作事务,实行清单管理”。某市对下派社区的工作事务实行清单管理,这样明确了各部门以及社区的职责,有利于强化社区组织的自治功能,推动社区居民加强自我管理,故①③符合题意;材料中的做法并没有创新社区组织管理形式,②排除;对下派社区的工作事务实行清单管理,可以提高基层政府的服务能力,但提高基层政府的行政效率不是其目的,故④排除。
[答案] A
 
 
知识点一 最广泛的民主实践
1.在我国,人民是国家的主人。实现人民当家作主的有效途径是(  )
A.坚持人民民主专政
B.赋予人民充分的选举权和被选举权
C.坚持人民代表大会制度
D.实行村民自治和城市居民自治
解析:选D 实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径,D项正确;A是我国的国体,C是政体,B项选举权和被选举权是我国公民参与管理国家和管理社会的基础和标志,均不符合题意要求。
2.2016年11月4日是《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施18周年纪念日。近18年来,一大批懂经营、会管理、威信高、群众拥护、政治文化素质比较高的人被推选上了村级领导岗位。村民选举当家人(  )
①是村民直接参与管理国家事务的体现 ②是村民自治的基础 ③是村民参与民主管理的主要途径 ④是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
A.①②      B.②③
C.①④ D.③④
解析:选B 实行村民自治,以保证人民群众直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是实现人民当家作主的有效途径,①是错误的;公民参与管理国家和管理社会的基础和标志是选举权和被选举权,④是错误的;村民选举当家人是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径,②③适合题意。
3.“基层群众自治制度”被纳入中国特色政治制度范畴,这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。下面有关村民自治的观点中,正确的是(  )
①村民可以直接投票选举村干部 ②村民自治章程和村规民约只要对村民有利就行 ③村委会主任由乡镇政府任命 ④村务公开、村委会定期报告工作等,都是村民自治的重要方式
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
解析:选C 村民可以直接投票选举村干部,同时村务公开、村委会定期报告工作等,都是村民自治的重要方式,故①④正确且符合题意,入选。②③观点错误,村民自治章程和村规民约要对村民有利,但也不能违背宪法和法律、违背国家利益,村委会主任并不是由乡镇政府任命,而是由村民选举产生,故排除。
知识点二 共建祥和文明社区
4.“居委会干部居民选,社区大事居民定,日常事务居民管,各项工作居民监督。”这一做法(  )
①有利于调动广大居民参与社区建设的积极性 ②能够有效地提高居民参与政治生活的能力 ③有利于完善我国行政监督体系 ④有利于我国基层政权进一步完善
A.③④ B.①②
C.②③ D.①④
解析:选B “居委会干部居民选,社区大事居民定,日常事务居民管,各项工作居民监督”有利于调动广大居民参与社区建设的积极性,能够有效地提高居民参与政治生活的能力,①②适合题意;村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,它不是基层政权,所以不具有国家机关性质,③④是错误的。
5.共建民主祥和的社区,需要每一位社区成员的积极参与。这是因为(  )
A.只要社区成员积极参与,就能维护每个成员的利益
B.只有每个社区成员的积极参与,才能从根本上消除腐败现象
C.只要社区成员积极参与,城市居民委员会就能真正为居民办实事
D.社区的日常事务和公益事业与每个社区成员息息相关
解析:选D 社区成员的参与有利于维护社区居民的利益,但不可能使每一位居民的利益都得到满足,选项A说法过于绝对;选项B认为能从根本上消除腐败现象是错误的;选项C说法也是过于绝对化;选项D正确反映题意,与题干构成因果联系。
6.漫画揭示的现象不利于(  )
 
A.农民依法行使管理国家的权利
B.农民依法直接行使民主权利
C.推进自治的规范化进程
D.确立农民的国家主人翁地位
解析:选C 漫画揭示的是村务公开这种监督形式下的腐败现象。这种现象的存在不利于村民自治的制度化和规范化发展,C项符合题意。村民自治是对基层公共事务的管理,A项错误。B项与漫画寓意不符。确立农民的国家主人翁地位的是新中国的成立,D项错误。
 
7.都江堰虹口旅游保护区当地村民自发组织了环保协会,不仅签订了禁捕野生动物的承诺书,还向游客宣传拒食野味的理念,甚至自筹资金安装摄像头进行监控。良好的生态环境进一步带动了旅游业的发展,越来越多的人意识到了生态环境的重要性,自觉加入到保护野生动植物的行列中。该环保协会(  )
①提高了村民的主人翁意识和社会责任感
②进一步丰富和发展了我国农村民主管理的内容
③促进了基层民主政权的巩固和村民民主权利的保障
④创新了基层群众自我管理、自我教育、自我服务的形式
A.①④ B.①③
C.②④ D.②③
解析:选A 材料中的环保协会属于村民自发组织,创新了基层群众自我管理、自我教育、自我服务的形式,该组织让村民自觉加入到保护野生动植物的行列中,体现了该协会提高了村民的主人翁意识和社会责任感,因此选A。②中丰富了民主管理表述不合题意;③错误,该协会不是基层政权。
8.截至2015年8月,广西玉林市80%的建制村推行了村务商议团民主管理模式,村务商议团在农村土地流转、美丽乡村建设、农村低保等村级重大事务中,发挥了自主协商、民主议事的作用,以“商议”的“小支点”撑起了村民民主自治的“大舞台”。村务商议团民主管理模式的建立(  )
①提高了村民加强自我管理与自我服务的积极性
②促进了国家机关体系的完善和服务能力的提高
③保障了公民的监督权,扩大了公民的政治权利
④有利于人民群众更好地依法直接行使民主权利
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析:选B 该市探索的民主管理新模式,让群众参与管理,有利于人民群众更好地依法直接行使民主权利,提高村民参与村务管理的积极性,故①④正确;村务商议团是基层群众性自治组织,不是国家机关,排除②;③中的“扩大”说法错误,排除。
9.(全国甲卷)为缩短学生上学路程与保障学生安全,某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意,经过民主协商,最终决定修建便道。村理事会的建立(  )
①改变了村民自治的主体 ②维护了村民的切身利益 ③丰富了村民自治的实践形式 ④规范了村民的行为方式
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析:选C 本题的题眼是“建立基层协商民主理事会”。村理事会“广泛征求民意”没有改变村民作为村民自治的主体的地位,村理事会的建立丰富了村民自治的实践形式,因此,①排除,③入选;村理事会经过民主协商,最终决定修建便道,维护了村民的利益,但与规范村民的行为方式无关,因此,②入选,④排除。
10.下面是象牙山村的故事的一些片段描述,阅读材料,回答问题。
长贵英勇牺牲,人们为大脚捐了一笔钱,但大脚坚决不要。为了这笔钱的用途,成立了好人好事理事会,刘能任会长,一向争强好胜的谢广坤提议再成立一个好人好事监事会,监督这笔钱的使用,并由他本人出任监事会会长……由此导演了一出出闹剧。象牙山村坚持村民自治,由村民直接投票选举村委会成员,把依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的人选举到村委会领导班子中来;村民通过村民会议发表意见,参与本村公共事务的决策;村民共同制定村规民约,规范自己和村干部的行为;通过强化村务公开、民主评议村干部等形式,保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施的实施,有力促进了象牙山村和谐稳定发展。
结合材料,说明坚持村民自治对象牙山村和谐稳定发展的作用。
解析:该题要求学生结合材料,说明坚持村民自治对象牙山村和谐稳定发展的作用。解答该题,首先要知道我国基层群众自治中,村民自治的主要内容就是要做到村民参与民主选举,自己选择当家人,这是村民自治的基础;村民参与民主决策,参与村务管理;进行民主监督,监督村委会工作。明确这些,就可以从民主管理的以上几个方面去分析村民自治的作用。
答案:(1)村民直接投票选举村委会成员,有利于选出自己信赖的当家人,密切了干群关系,调动了人们的积极性,促进农村社会稳定。
(2)参与民主决策,有利于增强村民的责任感和凝聚力,有利于增强决策的科学性和决策的实施,促进经济社会和谐发展。
(3)共同制定村规民约,有利于规范村民和村干部的行为,合理解决村里日常事务,维护农村的和谐稳定。
(4)实行村务公开,有利于村民切实监督村委会的工作,预防腐败,促进农村的改革、发展和稳定。
 
11.社区是社会的基本单元。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强城乡社区协商的意见》,首次对城乡社区协商工作做了系统性部署,以发展基层民主,畅通民主渠道,开展形式多样的基层协商,推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化。城乡社区协商是(  )
A.公民行使国家权力的有效形式
B.对基层群众自治组织形式的改变
C.发扬社会主义民主的重要形式
D.国家创新行政管理的重要举措
解析:选C 选项A、D说法错误,根据材料“以发展基层民主,畅通民主渠道,开展形式多样的基层协商,推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化”可知,城乡社区协商不涉及公共权力,也与行政管理无关,故排除;B说法错误,基层群众自治组织没有变化,故排除。
12.山东省委办公厅、省政府办公厅2015年10月13日印发了《关于深入推进农村社区建设的实施意见》。意见指出,目前,山东省按照“一村一社区”和“多村一社区”的模式,共规划农村社区12 818个,在农村社区设立社区村民委员会,改传统的村庄管理体制为现代社区治理体制。下列行为依法不应该发生在农村社区的是(  )
①召开社区村民大会,选举产生社区村委会成员 ②公示全社区符合二胎生育政策人员名单和低保户人员名单 ③社区村委会主任被上级乡党委撤职 ④社区村委会成员决定,将本村原有闲置土地卖给个人开发
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析:选D 村委会主任作为村民委员会成员,应当由村民直接选举产生和罢免,③是依法不应该发生在农村社区的;农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准,④是依法不应该发生在农村社区的;①②正确但不适合题意,应排除。


目题(一) 选择民主监督的方式
 
公民行使监督权,实行民主监督的合法渠道主要有哪些?各有何特点或意义?
(1)公民行使监督权,实行民主监督的合法渠道主要有信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。
(2)①信访制度是我国公民行使监督权的重要途径之一,也是实行民主监督的有效方法。
②人大代表联系群众制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。
③舆论监督制度以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点,在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用。
[思维纠偏](判断正误并说明理由)
1.公民可以通过信访制度、重大事项社会公示制度等行使监督权,实行民主监督。(×)
辨析:公民可以通过信访制度行使监督权,实行民主监督。重大事项社会公示制度是公民参与民主决策的方式。
2.我们可以随意在新闻媒体上公开发表意见。(×)
辨析:我们必须依法在新闻媒体上公开发表意见。
 
民主监督不同方式比较
比较 信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度
不同点 含义 通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见,提出批评、建议 将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关 依法在新闻媒体上公开发表意见
 方式 信函、电话、手机短信、当面指出等 通过人大代表以议案、质询的方式 电视、广播、报刊、网络等
 特点 是我们行使宪法所规定的监督权的重要途径之一,是实行民主监督的有效方法 能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实 透明度高、威力大、影响广、时效快
相同点 ①都是实行民主监督的方式,在民主监督中发挥着重要作用
②其意义是相同的
③不论哪种方式,都要遵守法律,依照规则和程序办事

[特别提醒]
1.信访制度与社情民意反映制度
从手段上看,二者都可以通过信件、电话等方式进行,但信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议,属于民主监督;而社情民意反映制度突出的是公民就相关部门的决策提出意见和建议。
2.社会听证制度和监督听证会
两者都是通过听证会听取意见,但社会听证制度属于民主决策,是为了听取群众对决策的意见而召开听证会;监督听证会则是为了评价国家机关及其工作人员工作的好坏,听取群众就工作不足之处的改进意见或批评而召开听证会。
[典例应用]
据最高检举报中心有关负责人介绍,“12309”电话24小时开通,群众可通过固定电话、手机、小灵通等拨打。拨通电话后会有语音提示,举报者按照语音提示操作即可。其中,人工接听服务只限上班时间提供,其他时间群众可选择录音举报或传真举报。这意味着群众可以通过(  )
A.社情民意反映制度参与民主决策
B.重大事项社会公示制度参与民主决策
C.信访制度进行民主监督
D.舆论监督制度进行民主监督
[解析] 群众可通过固定电话、手机、小灵通等拨打“12309”电话,是通过信访制度进行民主监督,D不符合题意。材料不体现民主决策,A、B不选。
[答案] C

目题(二) 负责地行使监督权利
 
1.实行民主监督有什么意义?
(1)有利于改进被监督者的工作。
(2)有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
2.公民应如何负责地行使监督权利?
公民在行使监督权时,一方面,为了国家和人民的利益,要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面,必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动。
[思维纠偏](判断正误并说明理由)
1.实行民主监督有利于杜绝被监督者的工作失误。(×)
辨析:实行民主监督有利于改进被监督者的工作,但不可能杜绝被监督者的工作失误。
2.公民行使监督权可以采取任何方式。(×)
辨析:公民行使监督权必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动。
 
正确理解负责地行使监督权利
(1)负责地行使监督权利,是坚持权利与义务相统一的原则要求。
(2)政治自由是民主监督的基础。公民通过多种形式行使监督权,是人民行使当家作主权利的重要方式,是社会主义民主政治的具体体现。但自由是相对的,世界上没有脱离法律的绝对自由,法律是自由的体现和保障。因此,公民行使监督权时,要遵守法律法规,依照规则和程序办事。
(3)公民行使监督权时应注意:了解公民的监督权,监督的对象、范围,即谁监督、监督谁的问题;知晓公民正确行使监督权的渠道,即向国家机关举报、向人大代表反映情况、通过新闻媒体曝光等;理解公民行使监督权的责任和意义;明确要负责地行使监督权利。
[典例应用]
公民行使监督权有许多合法渠道,下列方式中不可取的是(  )
A.向有关人员当面指出,提出批评建议
B.给国家机关写举报信,反映自己的意见和建议
C.把自己的意见反映给人大代表,形成人大代表的意见
D.广发手机短信,反映领导问题
[解析] 公民进行政治参与,行使监督权必须坚持权利与义务统一的原则,A、B、C三项都是公民行使监督权的合法渠道,D则违背了权利与义务统一的原则。
[答案] D
 
 
知识点一 选择民主监督的方式
1.在我国,公民可以通过_________行使自己的民主监督权(  )
①信访制度 ②人大代表联系群众制度 ③舆论监督制度 ④专家咨询制度
A.①②③        B.②③④
C.①③④ D.①②④
解析:选A 公民可以通过以下渠道进行民主监督:信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会和网上评议政府等,故①②③符合题意;④专家咨询制度是公民进行民主决策的途径,排除。
2.“首都之窗”是北京市政务门户网站。通过网站,可以加强政府与社会、政府与市民的沟通,有利于实行政务公开,加强行政监督。下列行为中,属于公民民主监督的有(  )
A.通过“政风行风热线”,反映政府部门的办事效率问题
B.参加“网上调查”,为北京市制定“十二五规划”建言献策
C.通过“办事服务”,反映小区停车位紧张问题,向有关部门求助
D.通过“市长信箱”,发表对天然气价格调整方案的反对意见
解析:选A 通过“政风行风热线”,反映政府部门的办事效率问题是公民民主监督,A适合题意;参加“网上调查”,为北京市制定“十二五规划”建言献策,通过“市长信箱”,发表对天然气价格调整方案的反对意见是公民参与民主决策,B、D不适合题意;通过“办事服务”,反映小区停车位紧张问题,向有关部门求助是公民参与民主管理,C不适合题意。
3.2016年五一假期间,针对某些景区肆意涨价宰客而当地政府却反应迟钝、懒于作为的情况,部分游客选择了通过网络媒体进行曝光。这是(  )
A.通过社情民意反映制度参与决策
B.通过信访制度参与监督
C.通过舆论监督制度进行批评
D.通过社会听证制度表达呼声
解析:选C 材料中“针对某些景区肆意涨价宰客而当地政府却反应迟钝、懒于作为的情况,部分游客选择了通过网络媒体进行曝光”是公民通过舆论监督制度参与民主监督的体现,故选项C正确。A、D不符合题意,排除;B虽然是民主监督,但是渠道不符合题意,故排除。
知识点二 负责地行使监督权利
4.2015年9月9日,最高人民检察院首次召开了申诉案件公开审查论证会,就一起故意杀人申诉案公开审查案件事实和证据,听取申诉方和受邀人员意见。公开审查论证会有利于(  )
①保障公民知情权,维护公民合法权益 ②建设阳光政府,自觉接受社会监督 ③坚持政务公开,严格执法、公正司法 ④保障公民监督权,坚持对人民负责
A.①② B.①③
C.①④ D.③④
解析:选C 我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。公开审查论证会有利于保障公民知情权,维护公民合法权益,保障公民监督权,坚持对人民负责,故①④适合题意;公开审查论证会与建立阳光政府、严格执法、公正司法无关,故②③不适合题意,排除。
5.赏析漫画,右面漫画表明新闻媒体在行使监督权时,要做到(  )
①实事求是地进行监督
②为了正义敢于炒作,勇于炒作
③依照宪法和法律进行
④新闻自由高于我国的法律法规
A.①③ B.①②
C.②③ D.②④
解析:选A 漫画讽刺那些不负责任、没有实事求是地行使监督权的新闻媒体,表明新闻媒体在行使监督权时应该依照宪法和法律,做到实事求是地进行监督,不能只搞炒作,①③符合题意。②中敢于炒作,勇于炒作的做法错误。④说法不对,新闻自由不能高于我国的法律法规。
6.下列公民行使民主监督权利做法不正确的是(  )
A.不可以冲击国家机关,拦截公务车辆
B.在依法行使申诉、控告或检举权利时,坚持实事求是的原则
C.不能以举报为名制造事端,干扰监察机关的工作
D.可以把事实任意夸大
解析:选D 公民行使民主监督权利的时候,要注意依法有序的参与,不可以冲击国家机关,拦截公务车辆,在依法行使申诉、控告或检举权利时,坚持实事求是的原则,不能以举报为名制造事端,干扰监察机关的工作,要实事求是,不可以把事情任意地夸大,所以本题选择的是D选项。
 
7.2015年全国“两会”期间,代表委员入住的酒店会有一个红色大箱子。这是面向普通民众开放的举报箱,他们可以检举那些出现违规行为的公职人员,代表委员如在酒店举办豪华酒宴也将被曝光。这一做法(  )
①为公民合法行使监督权提供了渠道 ②是要求公民必须珍惜法定的监督权 ③可以发挥信访制度的监督作用
④体现人大代表联系群众制度的作用
A.①④ B.①③
C.②④ D.②③
解析:选B 民众可以通过举报箱,检举那些出现违规行为的公职人员,所以,这一做法为公民依法行使监督权提供了渠道,①是正确的;材料不能体现②,排除;通过举报箱反映意见是信访制度的体现,所以③是正确的;材料没有体现④,排除。
8.据统计,广大民众向公安机关提供的举报线索中80%是实名举报。某同学针对这一事实在政治小论文中发表了评论,下列观点中你赞同的是(  )
①这是公民直接行使监督权的体现
②这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策
③公民自觉履行了维护国家利益的义务
④行使检举权是公民参与管理国家和社会的标志
A.①③ B.②④
C.②③ D.①④
解析:选A 广大民众向公安机关积极举报被监督者的违法失职行为,这是公民直接行使监督权的体现,也是自觉履行维护国家利益的体现,故①③符合题意。②与题意不符。④错误,选举权与被选举权是公民基本的政治权利,是公民参与管理国家和社会的标志。
9.2016年5月12日,网上出现“H省委第2巡视组在Z县巡视期间花费80余万元”的信息后,H省迅速成立联合调查组,13日上午赴Z县进行调查,17日公布了调查结果,Z县委办公室为接待巡视组开支总额实际为114 451元,并表示将进一步核实,分清责任,依纪依规严肃处理。材料表明舆论监督(  )
①一头连着权力机关,一头连着人民群众 ②以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点,在民主监督中发挥着独特的作用 ③作为近年来出现的民主管理新形式,利于守望公共家园  ④必须坚持实事求是的原则
A.①③ B.②④
C.②③ D.①④
解析:选B 题干中网上出现信息后,H省迅速成立联合调查组,进行调查,并公布了调查结果,说明舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点,在民主监督中发挥着独特的作用,事例告诉我们必须坚持实事求是的原则,②④符合题意。①是人大代表。③中的民主管理与题意不符。
10.《焦点访谈》诞生之时,有人赞叹,《焦点访谈》贴近实际,贴近生活,贴近群众,令人耳目一新;有人惊喜,中国终于有了一个针砭时弊、进行舆论监督的栏目;也有人怀疑,《焦点访谈》的舆论监督能够走多远。2016年4月1日是《焦点访谈》诞生22周年纪念日。《焦点访谈》走过20多年不寻常的历程,受到人们的普遍欢迎和支持,也成为中央电视台具有代表性的舆论监督栏目。
(1)在我国,公民行使监督权、实行民主监督的合法渠道有哪些?
(2)请简述公民负责地行使监督权利的意义。
解析:第(1)问直接考查学生对我国公民参与民主监督途径这一知识的理解与记忆,学生按照课本所学知识回答即可。第(2)问考查公民负责地行使监督权利的意义,可从对公民和对国家机关两个角度分析回答。
答案:(1)信访制度,人大代表联系群众制度,舆论监督制度,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式。
(2)实行民主监督,有利于改进被监督者的工作;也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
 
环保部发布《环境保护公众参与办法》,2015年9月1日起,公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的,可以通过信函、传真、电子邮件、“12369”环保举报热线、政府网站等途径,向环境保护主管部门举报。据此回答11~12题。
11.这一做法旨在(  )
A.切实保障公民参与民主管理
B.拓宽公民政治参与渠道和途径
C.监督和制约政府权力的行使
D.坚持公民在法律面前一律平等
解析:选B 基层群众自治是我国公民参与民主管理的途径,材料中并未涉及,排除选项A;材料中不是监督政府权力的行使,故选项C不符合题意,排除;材料中并未涉及公民在法律面前一律平等的原则,故选项D不符合题意,排除。
12.环保部鼓励公众举报,原因在于(  )
①人民民主是社会主义的生命 ②知情权是公众参与决策的前提和基础 ③公民行使监督权有利于维护国家利益 ④公民必须有序参与政治生活
A.①② B.②③
C.①③ D.③④
解析:选C 从根本上来说,这是由我国人民民主专政的国家性质决定的,人们是国家的主人;公民行使监督权有利于维护国家利益,①③适合题意;②说法正确但不适合题意;④是怎么做,不是原因。

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来源 莲山课
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