B、我国的民主制度是新型的民主制度，是广大人民享有的民主。这种民主具有显著的特点是：民主具有广泛性，即民主主体和人民享有的民主权利具有广泛性；民主具有真实性，即人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障。但是由于我国的经济、文化、教育水平还较抵，因而我国的社会主义民主还有不成熟的地方，人民当家做主的权利在某些方面还未得到实现，有待进一步完善。  

C、弄清民主性质与民主发展的区别具有重大的意义：一是有利于认识社会主义民主在本质上是比资本主义更高的民主，认识无论资本主义民主如何完备，也改变不了其资产阶级享有的民主本质。二是有利于我们加强社会主义民主建设，进一步扩大社会主义民主，健全民主制度的重要性。

背景资料：关于农村村民自治

1980年2月，中国第一个村委会在宜山县三岔镇合寨村诞生。村委会，包产到户，乡镇企业是新中国成立以来特别是改革开放以来农民群众的三大伟大创造。

选举原则：直接、平等、差额、无记名投票

村委会权力：办理本村公共事务和公益事业，调节民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见……

任期：每届任期三年，可连选连任

意义：农村村民自治是解决好“三家问题”的政治保障，没有农村民主的发展，没有农民民主素质的提高，就不可能有整个基层民主大的发展。

案例：2003年下半年山西省河津市老窖头村村委会换届选举中，两位村委会主任的候选人王玉峰、史明泽向村民承诺，如果当选，就向全村1300口人每人发放1800元和2000元，最后王玉峰当选并立即兑现承诺，共支出194万元。

C.坚持人民民主专政的必然性：a.b.c.

4.我国的国家职能

备注：相对于对内职能而言，对外职能有强化的趋势，现代国家对外事务越来越频繁（国家间高层互访愈加频繁）就对内职能而言，管理职能强化，统治职能弱化（如裁军，常备军人员减少）随经济全球化，国家职能发生一定的转变。

具体内容详解：

1、我国的对内职能：（板书）

⑴政治职能（板书）

①是什么？国家维护政治统治和政治稳定的职能。

②为什么？

阶级斗争在一定范围内长期存在；人民民主专政的本质是人民当家作主。民主志专政辩证统一。

③怎么做？

依法打击敌对势力和敌对的破坏活动，依法打击各种犯罪活动；（专政）致力于民主政治建设，维护人民的民主权利。（民主）

例：2005年制定《反分裂国家法》反对台独分子；打击东突恐怖势力；打击法轮邪教；打击各种犯罪，如胡长清、成克杰死刑，打击黑恶势力；（专政）

例：自1998年11月《村民委员会组织法》实施以来，我国基层民主不断完善。我国坚持和完善一系列民主制度，正确处理人民内部矛盾，协调各种差距和具体利益冲突。

⑵经济职能：（板书）

①是什么？

国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。

②为什么？我国的主要矛盾和根本任务。 

③怎样做？主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

 例：04年以后，我国出现投资需求过热，国家加强宏观调控，提高银行存贷款利率；为了促进农村经济的发展，建设社会主义新农村，从2006年起在全国免除农业税，并加大对“三农”的财政支持；（经济调节）

例：国家整顿和规范市场经济秩序，打击假冒伪劣产品，加大的煤矿安全生产的检查，关闭小煤矿；（市场监管、社会管理）某市工商、税收、银行等部门联合办公，为外商投资办企业提供方便。扩大就业，加强就业指导与扶持；加强基础设施建设。如四大标志性工程式建设等（公共服务）

⑶文化职能（板书）

①为什么？

保证经济建设的正确发展方向，为经济建设的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。

②怎样做？

A宣传马克思主义世界观和科学理论，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；（政治统治职能）

B发展科、教、文、卫事业（社会管理职能）

 例：国家组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想；国务院颁发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》国务院颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、在全社会弘扬“载人航天精神”、抗击非典精神。

例：大力发展我国的文化产业，（经济、文化）实施科教兴国战略、神六升空、建设自主创新国家（经济、文化）国家抗击非典、禽流感。举办2008年奥运会、中法文化年。

⑷社会公共服务职能：（板书）

①是什么？

国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。

②怎样做？（内容）

兴办各种公共工程，保护生态环境等。)

A搞好社会治安，保护公共财物；

这里的“社会治安”和政治职能里的“社会治安”是不一样的，这里是打击违法行为而维护社会治安，属于人民内部矛盾，而后者是打击犯罪活动而维护社会治安，属于解决敌我矛盾。例：保护阿房宫文化遗产（经济、文化、社会公共服务职能）

B社会保障制度

回忆社会保障的内容。例从2007年起在全国农村建立最低生活保障制度，让农村穷困居民生活得到切实保障。医疗、保险、养老保障制度的改革，建立新型农村合作医疗制度。

C兴办公共工程、公共设施

例：政府改善城市交通、加强道路建设、农村加强了道路建设；四大标志性工程、兴建青藏铁路、兴建三峡工程。

D保护公共环境，生态平衡

例：治理滩河、建立自然保护区、退耕还林还草还湖、国家对污染的企业实施关闭

▲这里的“公共服务”和经济职能里的“公共服务”是不一样的，前者指社会管理方面的公共服务，而后者是指经济方面的公共服务。

2、我国的对外职能：（板书）

⑴防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整。（防御、捍卫）——保卫职能（板书）

⑵发展国际的交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境。（交流、合作）——交往职能（板书）

  例：中国参加亚太经合组织会议；致力于建立中国-东盟自由贸易区；中法文化节（文化、交流）

⑶维护世界和平，促进经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。（维和、促发）（板书）

注：这一职能与剥削阶级国家侵犯、侵略他国的国家职能针锋相对、根本不同。这是由我国的国家性质决定的，又充分体现了我国的国家性质，这与剥削阶级国家性质和国家职能有本质区别。联系我国的外交政策。

例：中国在朝鲜核问题上发挥自己的作用；中国主张在联合国框架内打击恐怖主义，解决伊拉克问题；中国对地震、海啸国家给予援助；胡锦涛提出建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

讨论：中国为什么要积极推动朝核六方会谈。

①国家性质、外交政策。

②国家职能。

③有利于树立我国负责任的大国形象，符合我国的国家利益，有利于为我国发展创造良好的国际环境，有利于地区的和平、稳定与发展，有利于建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

思考：广义的国家对内职能讲了两个方面，而我国的对内职能则讲了四个方面，这是否矛盾？

   政治职能和文化职能中的思想道德建设属于广义意义上的国家职能中的政治统治职能。经济职能、文化职能中的教、科、文、卫、体以及社会公共服务职能属于广义意义上的社会管理职能。

    思考：广义的国家对外职能讲了两个方面，而我国的对内职能则讲了三个方面，这是否矛盾？

  我国的第一个对外职能就是广义的国家对外职能的第一个方面，即保卫职能。我国的第二、三个对外职能就是广义的国家对外职能中的第二个方面，即交往职能。

3、我国的国家职能体现了我国是人民民主专政的国家性质（板书）

通过对我国国家的这些具体职能的分析讲解，我们可以认识到；我国国家职能与我国的国家性质之间有十分密切的关系。下面我们大家一起来“说一说”我们的国家性质和我国的国家职能有什么关系？

国家性质即国体，是指社会各阶级在国家中所处的地位，统治阶级的阶级性质决定国家的阶级性质；国家职能是指国家在实现阶级统治和社会管理中所负的职责和功能。国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。

我国的对内职能和对外职能是维护广大人民的根本利益的。我国的国家职能既由我国人民民主专政的国家性质所决定，又反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和利益，体现了我国的国家性质。

习题演练：

１．下列活动中，属于履行我国国家职能的有（①②⑤⑥⑨）

①我国加强治理塔里木河（内四）

②石家庄爆炸案犯罪嫌疑人靳如超等4人被捕 （内一）

③中消协发出消费警示：儿童食品袋中有隐患

④中共中央决定孟建柱任江西省委书记

⑤ “神州六号”发射升空（内三）

⑥中国人民银行调整存贷款利率（内二）

⑦全国政协主席访问非洲六国

⑧中共十六大提出全面建设小康社会的目标

⑨朝核问题第五轮六方会谈在北京举行（外二）

注意：行使国家职能的只能是国家机关，任何其它组织如政党、社会团体的活动均不具备这一权力。

深化拓展：

A．如何理解经济职能中的公共服务和社会公共服务职能？

  在国家职能第二点和第四点里面出现了两个“公共服务”，它们的含义是不同的。前一个是指经济方面的公共服务，后一个是指社会管理方面的公共服务。

B．如何理解政治职能中的社会治安和社会公共服务职能中的社会治安？

  在国家职能第一点和第四点里面出现了两个社会治安，前一个是指打击犯罪活动而维护社会治安，属于解决敌我矛盾，后一个是指打击违法行为而维护社会治安，属于解决人民内部矛盾

热点聚焦

①万众一心，抗击非典。国家加强对非典型肺炎防治工作的领导，执法部门严厉打击乘非典之便的违法犯罪，最大限度地维护社会政治稳定和治安秩序。这体现了国家的政治职能。在抗击非典的斗争中，大力弘扬民族精神，这体现了国家的文化职能。中国进一步加强同世界卫生组织的合作，中国和东盟国家领导人首次举行特别会议，共同解决一些跨国问题，这体现了国家的交往职能。

②加强基础设施建设。如南水北调、西电东输、西气东送、青藏铁路，三峡蓄水、杭州湾大桥的开工建设等，这体现了国家促进社会经济发展，提高社会生产力水平和人民生活水平的经济职能以及国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的社会公共服务职能。

③实行村民自治。村民自治是党领导亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造。村民选举是我国农村村民自治的基础环节，目前我国农村基层民主实践正逐步走上制度化、规范化、程度化的轨道，村民行驶当家作主的权利得到了较全面的保障。这体现了我国民主的广泛性和真实性。

                  农村村民自治——村委会

基层民主形式      城市居民自治——居委会

                  企事业单位民主管理——职代会

板书设计：

一、国家性质与国家职能的一般知识

二、我国的国家性质和国家职能

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