第一课我国的国家制度（上）

（出示世界地图，导入新课）师：世界上共有224个国家和地区，其中国家为193个，地区为31个。第28届奥运会上有202个国家和地区参加了奥运会。为什么有的叫国家有的叫地区？俄罗斯面积1708万平方公里。为什么有的面积不足一平方公里（0.44平方公里，人口1000人）也叫国家？比如梵蒂冈。为什么有的国家是社会主义国家，比如我国，而有的又是资本主义国家，它们划分的标准是什么？通过第一节内容的学习，我们就会弄清这些问题。

一、知识点

1．概念：国家

（1）产生

（2）构成要素：人口、领土、政权、主权（其中，主权是国家存在的最重要的因素，主权具有对内至上性和对外独立性的特点）

（3）属性：根本属性即阶级属性；基本属性即社会属性

（4）含义：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机构。阶级性是国家的根本属性。

同学们学了历史，国家是什么时候产生的呢？国家具体是怎么产生的？（学生回答）

师：国家不是从来就有的，而是社会发展到一定阶段产生了私有制，从而使社会分化为剥削阶级和被剥削阶级。剥削阶级的残酷剥削和压迫，激起了被剥削阶级的反抗（哪里有压迫，哪里就有反抗）。为了镇压这种反抗，剥削阶级就需要有强制性的权力机关。于是建立了军队、警察、法庭、监狱等暴力机关，因而产生了国家。所以说，国家是阶级矛盾和阶级斗争不可调和的产物和表现。

结论:国家是一个历史范畴，不是一个永恒范畴。它在特定条件下产生（出现了阶级矛盾和阶级斗争），也会在特定的条件下消亡（阶级消亡）

（活动设计）：请几位同学列举自己知道的一些国家的名称。想一想构成一个国家需要具备哪些要素？这些要素中谁最重要？（学生回答，教师总结）

首先，必须有一定数量的定居人口。无论是有13亿人口的中国，还是只有1000人的梵蒂冈，都离不了人口这个要素。

其次，要有人居住活动的领土。象俄罗斯这样的大国也好，梵蒂冈这样的小国也好，都必须要有人居住的领土。

再次，还要有政权机关，也就是通常所说的政府组织。国家政权机关是统治阶级实现其对国家统治的工具。对内行使国家权力，对外代表国家。

最后，国家最重要的一个要素是主权，它是指一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力，也是判断一个国家之所以为国家的最主要的标准。

这四个要素互相联系，缺一不可。人口是国家存在的社会基础，领土是国家的生存空间和物质基础，人口和领土是国家存在的前提；政权机关是国家权力的中心和体现；而主权则是国家的生命和灵魂，居于首要地位。因为即使具备了人口、领土和政权机关，如果这个政府一切受命于或依附于外国，本身不能当家作主，它仍算不上是一个主权国家，独立国家。没有主权就没有国家。

（1）主权是国家存在的最重要因素，国家具有主权属性

（2）国家是阶级统治的政治权力机构，阶级性是国家的根本属性

结合国家的产生向学生说明：统治阶级运用手中所掌握的国家机器，对被统治阶级实行统治，以建立有利于统治阶级的社会秩序，维护统治阶级的政治和经济利益。所以，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机构，阶级性是国家的根本属性。

（3）国家具有社会属性

国家一旦产生，它必须致力于维护整个社会的秩序，把各种社会矛盾，阶级冲突控制在有利于统治阶级的范围内。这样，国家就必须担负起管理社会公共事务的职责。

侧重点

主权属性
最重要在国际交往中特别强调国家的主权、领土等

阶级属性
根本属性在研究国家与革命的问题时，国家的阶级性就提到首要地位

社会管理属性
基本属性研究国家与社会、民众的关系时，国家的社会性便显出其重要性。

师：综上所述，国家与地区最大的区别就在于是否具有主权，政治学一般意义上的国家包括四个组成要素领土、人口、政府组织和国家主权地区只具有前3个要素没有国家主权，不被国际社会所承认。如台湾就是地区。在了解了国家的含义以后，下面，我们又回到开头的问题上，为什么同为国家，中国、越南、古巴，朝鲜等被称为社会主义国家，而美国、英国、日本等国却被称为资本主义国家。这就涉及到了国家的性质问题。那么，什么是国家性质呢？这就是我们讲的第二个问题：

2.原理：国家性质、国家职能及两者的辩证关系

（1）国家性质：国体

①含义:国体即国家性质，指社会各阶级在国家中的地位。P7

②国家的历史类型：奴隶制国家，封建制国家、资本主义国家和社会主义国家

③判断国家性质的根本标志。

马克思主义认为：“国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策，这是判断国家性质的根本标志。”

当代发达资本主义国家仍然是资产阶级进行阶级统治的工具，它的性质是资产阶级专政。

（2）国家职能

①含义：指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。它反映了国家活动的基本方向、根本任务和主要作用。

②分类：

（3）二者的辩证关系

国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。

材料分析：

材料一：2003年3月20日，美国公然绕开联合国向一个主权国家伊拉克发动了战争。我们再往前推，1999年以美国为首的北约打着维护“人权”的幌子空袭南联盟；1998年空袭伊拉克的“沙漠之狐”行动；1991年的海湾战争；1983年美国入侵格林达纳，是因为格林达纳违背了美国人的意志。台湾问题之所以久拖不决，与美国的干涉是分不开的。美国下一个打击的目标将会是谁？

材料二：1979年我国对越南发动了对越自卫反击战，入秋便把入侵者赶回了河内，我们便收兵了，没有发生任何侵略行为。中国领导人代表中国向世界庄严宣布，中国现在不称霸，将来强大了，也不称霸。

请思考：为什么中美会有不同的表现？（师生共同分析，得出结论）

美国资本主义国家资产阶级的本性

通过经济、文化渗透或政治干涉，武力征服

侵略职能

中国社会主义国家无产阶级维护世界和平

这告诉我们什么？

①国家性质决定国家职能。中、美两国阶级本质不同，二者国家职能的性质，执行的形式，方法必然具有原则性的区别。

②国家职能反映国家性质。中、美两国的不同表现，反映其性质差别。

3.我国是人民民主专政的社会主义国家

（1）民主与专政的辩证统一

①民主：指在一定阶级（统治阶级）范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。

Exp:民主具有鲜明的阶级性（国体）

民主实现的形式，贯彻的原则、程序（政体）

结论：民主是国体与政体的统一。

②专政：主要依靠暴力实行的统治（统治阶级对被统治阶级）

③关系：民主和专政的关系,是辩证统一的关系.这种辩证统一关系主要体现在两个方面: 一方面,民主与专政是相互区别的.这种区别主要在于:两者适用的范围不同,民主只适用于统治阶级和人民内部,而专政则适用于被统治阶级和敌对力量;两者的实施方式不同,民主以政治权利平等和少数服从多数为基本特征,而专政则以国家权力的强制为实施特征;两者的功能不同,民主是为了实现统治阶级和人民的意志和要求,更加有效地管理国家事务,而专政则是为了巩固特定的国家政权,以保证社会政治秩序的稳定.

另一方面,民主与专政又是相辅相成,互为前提的.民主是专政的社会政治基础.同时,专政是民主的政治保障.

只有在统治阶级内部实行充分的民主，才能保持阶级的一致性，对敌对阶级实行强有力的专政；反过来，只有这种对敌对阶级的专政，才能维护统治阶级的统治秩序，使统治阶级享有民主。

（2）我国的国家性质：人民民主专政的社会主义国家

①

首要标志（领导阶级）：工人阶级的领导本质、核心内容、根本准则

阶级基础：工农联盟人民当家作主，人民是国家

社会基础：工农、劳动者、爱国者、（全体人民）的主人，一切权力属于人民

②特点和优点：

新型的民主（即绝大多数人享有的民主）

新型的专政（在最广大人民内部实行民主的同时，对极少数人实行专政，专政的对象占社会总人口的极少数，并且将愈来愈少。）

学生讨论：在我国有没有必要实行专政，为什么？对谁实行专政？

总结：A．阶级斗争在一定范围内长期存在，是坚持国家专政职能的重要依据。

B.在我国现阶段，阶级斗争主要是指广大人民同极少数敌视和破坏社会主义制度的敌对势力和敌对分子的斗争。

C. 防御国际敌对势力的侵略、颠覆活动，保卫社会主义祖国，是坚持国家专政职能的另一重要依据。

③人民民主专政体现了民主与专政的辩证统一。

在前面的教学中，我们已经说到：民主是专政的基础，专政是民主的保障，二者是辩证统一的关系。我国的人民民主专政是新型民主与新型专政的统一。

A. 民主的广泛性：民主主体的广泛性（谁享有民主）（工人、农民、知识分子为主的社会主义劳动者、社会主义的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者）

B. 民主权利的广泛性（内容）（依据我国宪法和法律的规定，我国公民所享有的民主权利包括五个大的方面：政治权利、公民个人权利、劳动与社会权利、文化教育权利、宗教信仰权利）

民主的真实性：民主的实现有制度、法律和物质的保障

社会主义民主的两种基本形式：

国家机关代表人民群众依法行使民主权力（国家机关为民作主）；

共产党领导下的群众自治组织依法自治，依法管理自己事务的民主形式。

B.我国的人民民主专政实行多数人对极少数人的专政，阶级斗争在一定范围内长期存在，是坚持国家专政职能的重要依据。

如何认识我国现阶段的阶级斗争：不是普遍现象，不是社会的主要矛盾，不是阶级对阶级的斗争

所以我国的人民民主专政在概念表述上直接体现了民主与专政的辩证统一。

④我国的民主政治建设

1．怎样发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明即民主政治建设的主要任务：

在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家。

2．发展社会主义民主政治的最根本途径

把坚持党的领导（根本保证）、人民当家作主（本质要求）和依法治国（基本方略）有机统一起来，是发展社会主义民主政治的最根本途径。

3．为什么坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者是有机统一的

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证．人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家各社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益．宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。

4．政治体制改革的性质、目标

政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。

目标就是建设中国特色的社会主义民主政治。

5．政治体制改革的指导思想

(1)推进政治体制改革要有利于增强党和国家的领导和活力，发挥社会主义制度的特点和优势，充分调动人民群众的积极性创造性，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。

(2)要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验．同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式。

(3)要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。

6、怎样坚持和完善社会主义民主制度

(1)要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。

(2)要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。

(3)要全面贯彻党的民族政策．坚持和完善民族区域自治制度．巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系．促进各民族共同繁荣进步。

(4)要全面贯彻党的宗教信仰自由政策。

(5)要扩大基层民主。扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。要健全基层自治组织和民主管理制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。

要完善村民自治和城市居民自治，要坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。

7．怎样加强社会主义法制建设

(1)要坚持有法可依、有法必依、执法必严。违法必究。

(2)要适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加人世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。

(3)要坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。维护法制的统一和尊严．防止和克服地方和部门的保护主义。

(4)要加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。

8、党在实施对国家和社会的领导时，要坚持依法执政

党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用。

要规范党委与人大、政府，政协以及人民团体的关系，支持人大、政府、政协依法履行职能。

9．怎样加强对权力的制约和监督

要从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

(1)强化党内监督。

(2)发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。

(3)认真推行政务公开制度。

(4)加强组织监督和民主监督，发挥舆论监督的作用。

ü 10．当前我国民主政治建设不断加强的主要表现

(1)各级政府自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。

(2)基层民主进一步扩大，村民自治、城市居民自治和村务公开，厂务公开、政务公开逐步推行。

(3)贯彻依法治国基本方略，坚持依法行政，政府法制建设进程加快．

(4)强化行政监察、审计和经济监督，在推进依法行政，反腐倡廉和查处大案要案等方面发挥了重要作用。

(5)社会治安综合治理的各项措施进一步落实，社会治安状况好转，人民群众安全感增强。

11．2004年修改宪法部分内容

修宪的意义：是对坚持和完善中国特色社会主义的一次重新定位，将成为中国25年经济改革的里程碑，会对今后中国市场经济的发展带来深远意义。

(1)把“三个代表”重要思想写入宪法，使之成为国家长期坚持的指导思想。

(2)把“国家尊重和保障人权”、“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法，表明以人为本成为国家的价值观。

(3)把“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿”写入宪法，体现了对农民利益的关注。

(4)用“中国特色社会主义事业的建设者”概括社会变革中出现的新社会阶层，表明我们人民民主专政国家政权的阶级基础更加巩固，社会基础更加扩大。

(5)写上“三个文明”协调发展、“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。

习题演练：

辨析题：民主的发展程度越高，意味着享有民主的主体范围越广。

有人认为：“代表先进阶级的民主，其先进程度就一定高；代表落后阶级的民主，其发展程度就一定低”这种认为民主性质与民主程度完全一致的关系就在于混淆了民主性质与民主程度的区别。

分析：民主的性质≠民主的发展程度

A、民主性质与民主发展程度是不同的概念。民主是指在一定阶级范围内，按照平等原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。民主具有鲜明的阶级性，民主的性质是指哪个阶级的民主，世界上不存在超阶级的民主。民主程度是指民主原则和民主精神实施的程度、状况和水平。民主的发展程度受社会条件的制约，民主需要一个长期的发展过程，才能达到完善。

民主程度不能等同于民主性质。因为：民主程度是指民主原则和精神实施的程度、状况和水平，它的发展受社会条件的制约；民主性质则是指民主的阶级规定性，这一种民主区别于另一种民主的本质属性，它是由这种民主制度所依赖的经济基础决

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