发改局2017年工作总结及2018年工作计划

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发改局2017年工作总结及2018年工作计划

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发改局2017年工作总结及2018年工作计划

一、2017年工作总结

今年以来,城区发改局在城区区委、城区政府的坚强领导下,在市发改委的具体指导下,认真贯彻落实中央、自治区、南宁市的决策部署,坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作措施,解放思想、迎难而上,推动城区经济健康发展。

(一)主要经济指标完成情况。

1-9月,城区地区生产总值达605亿元,同比增长7.8%;财政收入达140.3亿元(含金融保险业),同比增长1.95%,完成全年目标计划的74.08%;限额以上社会消费品零售总额达182.44亿元,同比增长10.7%,规模以上工业增加值达8.05亿元,同比略降1.2%,完成目标计划的60.53%;农林牧渔总产值达11.04亿元,同比增长5.7%;其他营利性服务业:1-9月营业额达92.6亿元,同比增长12.1%。1-10月我城区完成固定资产投资完成631.33亿元,同比增长15.2%。

(二)工作措施

1.抓发展研究,参谋助手作用逐步显现。一是区域经济发展研究深入开展。围绕自治区党委、政府确定的县域经济发展目标,对我城区经济基本情况进行认真研究,结合城区实际代政府制定了《青秀区争创2017年度“广西科学发展先进城区”工作方案》;二是经济预警监测分析深入到位。加强与市级对口部门和城区统计局、经信局、工业园区等单位的沟通联系,及时听取他们对城区经济发展的建议,在深入调研的基础上按时完成全区经济运行分析及预测报告,按月编发投资分析、重点项目、发展与改革等工作月报,为领导决策提供参考。

2.抓项目推进,促进投资稳步增长。一是项目促投机制逐步完善。制定《青秀区镇、街道、开发区2017年主要经济社会指标差异化考核方案》及《青秀区镇、街道、开发区2017年主要经济社会指标差异化考核方案》明确了不同单位不同的考核指标、分值、任务及评分标准。二是项目促投措施有力。制定下发《南宁市青秀区2017年城区处级领导联系重大项目工作方案》,青秀区以自治区、南宁市重大统筹项目重点项目促建为突破口,先后组织召开全城区项目大会2次,项目专题会5次,着力协调解决项目推进中涉及资金、土地报批、拆迁及规划报建、外部配套等关键环节,为项目推进切实做好协调服务工作。三是项目推进成效明显。2017年,青秀区自治区、南宁市层面统筹推进重大项目共有19个,总投资234.51亿元,年计划投资12.49亿元。其中自治区层面统筹推进重大项目有6个,总投资130.79亿元,年计划投资2.2亿元(不含前期项目),南宁市层面统筹推进重大项目有13个,总投资103.72亿元,年计划投资10.29亿元(不含前期项目)。1-10月,我城区区、市层面重大项目完成投资11.81亿元,完成年度计划的94.55%。其中自治区层面统筹推进重大项目完成投资4.13亿元,完成年度计划的187.86%;南宁市层面统筹推进重大项目完成投资7.68亿元,完成年度计划的74.63%。五是政府投资管理措施有力。制定下发《青秀区政府投资项目管理办法》为城区高效开展和科学管理项目建设工作的提供依据和规范,切实提高城区项目管理效率。1-10月,城区发改局已累计完成项目立项、可行性研究报告、初步设计等审批事项347项,严格执行国家基本建设程序,规范了政府投资行为。已批量下达本级财政投资计划7批,下达包括新开工、续建、前期项目828项,2017本级财政计划投资金额46096万元;专项审批下达项目152项,涉及项目总投资49058万元,2017年本级财政计划投资24460万元万元;转下达上级投资计划9批,转下达项目143项,2017年计划投资资金123846万元,其中转下达(中央、自治区、南宁市等)上级财政资金16213万元,海绵城市建设等其他专项资金40471万元、城区财政多渠道筹措67161.9万元。涉及城乡基础设施、水利、交通、文体、民政、食药安全等六大类惠民、利民工程。

3.抓产业转型升级,现代服务业提升。一是大力推进互联网金融服务业集聚区建设。针对互联网金融产业我们出台了《南宁市青秀区促进互联网金融产业加快发展的若干意见》等产业扶持政策,加大招商力度,加快产业集聚。截止2017年第三季度,已有第三方支付、网络信贷、金融产品网络销售、电商金融、科技金融、投资基金等各类互联网金融企业及会计师、律师事务所等服务机构入驻。二是全力推进青秀区科技服务业重点项目建设。(1)组织实施“高新技术中小企业科技创新服务模式的研究”项目。目前已为25家企业的科技创新发展体系建设提供服务;已为22家企业提供技术研发咨询服务;已为企业提供知识产权服务28次,培训人数260人;已为企业技术创新培训服务8次,培训人数40人。(2)组织实施“针对企业的项目策划包装和技术转移服务”项目。已建立企业需求信息库1个,内含企业有效技术需求30项;已征集、筛选、集成可转化科技成果信息,建立科技成果信息库1个,内含可转化科技成果信息300项;已帮助企业策划、包装、申报科技项目15个;已组织供需技术对接、投融资咨询、技术培训等活动15场次;已实现技术转移10项;帮助企业申请专利7项,其中:发明专利2项,实用新型专利5项;获得技术转移服务收入40万元。三是做好商贸企业服务工作,引导和促进社会消费。配合自治区、南宁市组织开展2017年自治区服务业百项重点工程项目申报工作。青秀区协助华润万象城、梦之岛水晶城、梦之岛购物中心等6家商贸企业统一报名申报该项目。

4.抓行政审批制度改革、审批效率提速。一是通过运行广西投资项目并联审批平台,把原企业投资项目备案改为网上备案管理,创新和加强事中事后监管,针对群众期盼优化公共服务,提高社会投资项目办结效率,为项目单位和个人提供了高效、透明、规范的服务。该“平台”部署在电子政务外网上,设置了项目事项确认、受理、办理、特别程序等功能,实现“一网告知、一网受理、一网办结、一网公开、一网监管”,使群众在任一个互联网环境中都能享受到办理服务,减少群众“上门跑腿”的次数,提高企业办事效率。二是深化“放管服”,鼓励中小企业及个体户积极投资建设生态乡村旅游项目,激发群众投资创业的热情,合理利用农村土地开发管理,同时带动劳动力需求,推进农民就业,拉动经济增长、居民收入。三是取消行政审批中介服务事项(节能评估和审查中介),保留“固定资产投资项目节能评估文件编制”作为申报材料之一,但取消作为中介服务事项的设定(即取消必须委托由具有资质中介服务机构编制),改为:申请人可按要求自行编制,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。城区企业投资基本项目核准法定办结时限由20个工作日减少到10个工作日,企业项目备案法定办结时限由5个工作日缩减为4个工作日,并取消了部分申报材料,为社会投资提供了便利服务。减轻企业资金负担,促进城乡居民增收。截至2017年11月中旬,共计完成项目备案共114个,总投资337亿元。其中房地产类项目备案26个,较去年同期新增8个,总投资235.48亿元,较去年减少5.46%;信息化网络平台建设类项目12个,总投资1.45亿元;农民回建住宅及三产用地综合楼类项目16个,与去年项目数相同,总投资21.19亿元;农业产业园项目14个,与去年项目数相同,总投资36.6亿元。

5.抓工作措施,车改工作任务顺利完成。城区参加公车改革的行政及参公人员共有2043人,其中:处级36人,科级1233人,科员及办事员750人,工勤人员24人。改革前原有公务车辆数660辆,其中一般公务用车463辆,执法执勤车197辆(含特种车辆)。改革后保留公务车辆数240辆,其中一般公务用车87辆,执法执勤车153辆(含特种车辆),司勤人员24人。改革后,截止至2016年9月30日,调度车辆数共计1190次,其中科级调度车辆664次,外派车辆526次,共计里程95750.4公里。现已完成公车改革任务。

6.抓社会信用工作,社会信用体系建设水平提高。一是印发《南宁市青秀区社会信用体系建设工作方案》,明确工作任务。二是实行月报工作制度,每月8日前城区各责任单位上报上一个月的社会信用体系建设工作推进情况。三是推行“双公示”制度。城区各部门在作出行政许可、行政处罚7个工作日内均向南宁市“双公示”台平推送,并在各部门部门网页上作出公示,据统计,10月底城区共录入双公示信息18000多条,有9个部门建立了信用信息档案并向南宁市信用信息共享平台归集了信息,城区工商质监局、财政局、城管局等单位建立了失信惩戒制度,城区信用体系建设工作正在有序推进。

7.抓经济综合协调作用,经济体制改革深入推进。一是制定和下发2017年青秀区经济体制改革工作要点,形成具有可量化工作步骤的台账,明确责任,细化分工,督促有关部门按计划推动实施。二是协调有关部门单位组织实施和落实《工作要点》的具体任务经济体制改革创新项目表24项,其中承接上级18项,自创6项。

8.抓节能减排,促进绿色低碳发展。一是继续推广绿色建筑有助于建筑节能。在项目的审批、核准、备案和设计阶段推行鼓励环保建筑政策,对既有建筑进行改造,推进可再生能源建筑应用,落实新建筑施工阶段节能强制性标准,落实环保建筑产品、技术推广目录,努力降低建筑能耗。二是制定下发青秀区2017年节能降碳工作实施方案。明确工作目标,重点节能领域和工作责任。

9.关注民生,维护物价、粮食系统稳定。一是开展价格专项检查,维护正常价格秩序。(1)配合市物价检查分局对辖区内非机动车停放服务收费、物业收费进行专项检查。(2)做好日常价格举报处理工作。自2017年1月1日截至11月9日, 12358全国价格举报平台转来举报事项69件,来电举报52件,及时对举报事项进行调查核实查证,对查证后的事实按相关规定进行政策宣传,或要求被举报人纠正、实施退款处理等,有效的维护了消费者的合法权益。二是规范各项收费管理工作。按规定做好民办非学历教育收费备案工作,并及时对举报事项进行调查核实查证,对查证后的事实按相关规定进行政策宣传,或要求被举报人纠正、实施退款处理等,有效的维护了消费者的合法权益。三是积极开展储备粮轮换出库收购任务。2017年7月中旬,已全面完成轮换出库储备粮任务1191吨(原粮,其中刘圩粮所691吨,南阳粮所500吨,下同),本次轮换出库,我局采取了网上公开竞拍的形式,确保储备粮出库程序依法依规。 四是积极做好粮食流通的行政管理、强化粮所内部规范管理。1.加强对辖区粮食流通的行政管理、行业指导以及对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动、执行国家粮食流通统计制度等情况的监督检查和依法进行管理职能。2.加强储备粮管理力度,确保储备粮安全。3.加强了粮食系统WW工作。

10.统筹开展其他工作。积极配合有关部门统筹开展党建、精准扶贫、纪检、工会、妇儿、计划生育、信访、档案、保密、精神文明建设等工作。

(二)存在问题

1.重大项目难以支撑城区固投任务。2017年1-9月城区亿元以上项目92个,同比下降2.13%,亿元以上新开工项目仅6个,同比下降28.57%;5000万以上新开工项目13个,同比下降27.78%,城区大项目数量少,新开工项目不足,难以支撑固定资产投资任务。

2.房地产投资持续下滑。去年下半年以来,南宁市从土地市场、现房转让、信贷政策、预售管理、全装修商品住房等方面对房地产市场进行调控,受其影响,新建和续建的房地产项目投资受到了一定的冲击。2017年1-9月城区房地产投资93.88亿元,同比下降16.14%,且今年我城区房地产新增项目少,前两年的大项目如青秀万达、万象城、霖峰壹號等,今年也已基本完工,投资只剩数额不大的装修费用,缺少项目的拉动,房地产投资不容乐观。

3.大型项目进展缓慢。斐讯一期项目因企业重组、股东变更和项目贷款无法落实等问题,从2016年春节停工至今;凤岭北路中学、月湾路小学、天堂岭一期新加坡文化旅游区等部分项目未能开工或进度缓慢。

二、2018年经济发展初步考虑

在充分评估当前经济形势,从城区经济实际增长能力、动力出发,现就2018年经济发展做出如下预测:
  (一) 地区生产总值方面,金融业和房地产业对我城区地区生产总值的贡献率在40%以上。从十九大目前的基调来看,明年房地产业将继续实行严格的宏观调控,受此影响,预计2018年商品房销售面积增速降到20%以下,甚至可能到10%以内。房地产业将直接拉低地区生产总值0.3个百分点,由于我城区金融业与房地产业息息相关,受房地产影响,金融业增加值增长速度预计会降到7%以下,拉低地区生产总值0.5个百分点以上。以上两个产业综合起来将拉低地区生产总值1个百分点以上。受房地产不景气影响,建筑业增加值增长速度将降到5%以下,将拉低地区生产总值0.3个百分点左右。受以上因素影响,预计人民币存贷款余额增速、财政八项支出等也将有所下降。综合以上因素,预计2018年地区生产总值增速将比今年下降1点5至2个百分点左右,预计增长6%。
   (二)固定资产投资方面,从城区经济实际增长能力、动力出发,预计固定资产投资增速较去年相比有所放缓,主要影响因素为:一是由于经济下行压力大,社会投资减缓,新开工项目减少,尤其是5000万以上和亿元以上项目新开工数量大幅减少。2017年前三季度5000万元以上及亿元以上项目新开工数同比下降近30%,照此预测明年项目新开工个数可能会减少40%;二是房地产新增项目少,前两年的大项目如青秀万达、万象城、霖峰壹號等,今年也已基本完工,投资只剩数额不大的装修费用,缺少项目的拉动;另一方面,2017年前三季度房地产投资已呈现同比减少15%的负增长局面,受房地产政策调控影响,预计明年依旧会延续负增长15%以上的态势,房地产投资不容乐观;三是二塘工业园面临旧城改造,5家企业面临搬迁,另有4家企业搬迁地点尚未明确,企业投产规模都在减少。受此影响预计我城区明年工业投资支撑不足,可能出现负增长。综上所述,固定资产投资预计增长5%。
    (三)商业贸易方面,一是由于广西投资集团银海铝业有限公司及其控股的广西广银商务有限公司调整产业结构,批发业务(贸易业务)受毛利水平低及水利建设基金、印花税费负担较重影响,业务规模相应有所下降,加上受市场环境影响,铝行业和大宗商品交易市场低迷、价格波动大、市场观望情绪较浓厚、客户流失等不利因素,广投银海铝公司业务量受到较大制约;另外,企业资金遇到困难,今年以来国家银根收缩,金融机构信贷政策偏紧,导致融资难度增大,业务开展受到限制。二是由于国家统计局严格控制批发业零售额占其销售额的比重,为此我城区多个批零企业降低了零售额数据以保证零销比符合国家要求。另外,我城区的北投冠信作为纯批发企业,统计部门认为其不该报送零售数据,今年以来该企业的零售数据为0,而去年企业报送的零售额作为计算增速的基数,将拉低我城区限额以上消费品零售额增长。三是我城区部分住宿企业为产业活动单位,对行业增速贡献为零。如南湖名都大酒店、文华酒店、国宾美景大酒店等企业由于无独立法人营业执照,不能纳入住宿业统计。综合以上因素,预计明年我城区社会消费品零售总额增长10%,批发业增速为负增长,零售业增速在6%左右,住宿业增速在10%左右,餐饮业增速在10%左右。
  (四)工业方面,我城区工业经济相对薄弱,发展势头相对不强。一是新型工业体系尚未成型。城区重点引进的广西建工集团智能制造、中民筑友装配式节能建筑、南宁鼎汉轨道交通高端装备、惠升铝模装配基地以及北斗产业园等项目,只有两个项目落地,正在做前期基础建设,大部分正在洽谈落地中,对城区工业发展推动作用尚不明显。二是重大项目推进缓慢。景和机械停车设备项目、斐讯通信南宁产业基地项目、美斯达履带移动式破碎筛分设备项目等推进不理想。三是伶俐工业园区发展面临困难较大。在伶俐工业发展的过程中,还存在园区土地工业用地指标紧缺、管理体制机制不够顺畅、建设资金紧缺等问题。此外,城区工业还受原材料单品价格上涨、二塘工业园旧城改造、部分企业市场容量减小等因素影响。综上所述,预计规模以上工业增加值同比增长1%左右。

三、2018年工作措施

(一)加大招商引资力度。重点抓好东盟商务区、火车东站商圈、民族大道延长线经济带、伶俐航空小镇、长塘现代农业示范带等区域的招商引资工作,围绕南宁大健康特色小镇、市民农庄等项目做好服务工作,促进项目早落地、早运营。

(二)加快项目推进速度。做好广西天堂岭东盟文化旅游产业园项目一期——新加坡文化旅游区、二塘煤矿片区棚户区改造工程、青秀区长堽片区棚户区改造项目、南宁市荔英小学等的各项目的前期推进工作,加快推进青秀区生态养殖示范基地、斐讯通信南宁产业基地项目(一期)、“香港街”改造、南宁市凤岭北路中学项目等重大项目的建设进度,明确各个项目的序时节点和完成时限,切实加大责任落实、现场调度跟踪督查的力度,深入项目现场,切实解决项目难题,推动项目建设提速。

(三)提升项目保障水平。充分利用北斗产业园落户青秀区的契机,有效聚集高科技企业与高素质人才,吸引智能制造、人工智能、虚拟现实、大数据等新兴产业的进驻,形成北斗全产业链。青秀区将出台《南宁市青秀区软件和信息技术服务业发展扶持管理办法》、《入园企业管理办法》,积极争取南宁市北斗产业发展基金在青秀区注册成立,基金规模为1亿元,以股权形式扶持企业发展,降低企业成长初期的融资成本。重点扶持企业进行完全自主知识产权的北斗卫星导航应用产品开发及产业化,以及北斗应用服务平台建设,推动北斗卫星导航系统在智能制造(中国版CPS研发、物联网等)、城市精细化管理(交通、旅游、市政、车辆防盗等)、智慧物流、智慧糖业等方面的应用。待企业步入发展期,再通过市中小企业服务中心的“两台一会”贷款平台,以“股债结合,投贷联动”模式,引导银行等金融机构通过债权继续给予信贷支持,增强对企业的吸引力,加速助推企业发展。

(四)抓实项目入库。积极采取措施适应国家统计局新的投资统计报表制度,落实好5000万元以下项目财务支出法统计工作。项目入库审核到位,对新开工项目进行核实,坚决杜绝单纯购置房屋和旧设备、土地一级开发、虚假、重复上报、人为扩大投资等不符合制度的项目申报入库,确保入库项目全、实、准。规范5000万元以下项目单位数据采集流程,建立规范财务账和统计调查台账填报工作,争取做到应统尽统,确保投资工作稳步推进。

 


 

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