海洋与渔业局2016年工作总结及2017年工作思路

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海洋与渔业局2016年工作总结及2017年工作思路

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海洋与渔业局2016年工作总结及2017年工作思路

今年以来,我局在省、市主管部门的大力支持下,在大丰区委、区政府的正确领导下,深入贯彻落实大丰区第十二届党代会和十二届二次全体会议精神,紧紧围绕“建设新大丰,发展上台阶,让人民群众的生活更加美好”的总目标,按照建设以“海洋经济强、渔民百姓富、海洋生态环境美、海洋秩序稳、海洋安全本质度高”的总要求,聚精会神服务沿海发展,海洋渔业工作均取得了明显成效。
一、突出海洋综合管理,促进海洋经济有序发展
一是创新体制机制,强化海域监管审批。积极服务沿海重大项目用海。大丰临港工业区域建设用海项目的海洋生态文明实施方案和相关补充材料已报送到国家海洋局待审,集装箱码头堆场工程项目取得省局用海预审意见,大丰港达标尾水排海工程项目即将进入省局审核委员会审核研究,海水淡化二期、龙源海上风电等一批项目用海手续正在加快推进中。积极组织养殖用海招标出让。今年东沙海域中通过招标方式确权的面积占确权总面积的x全区征收养殖海域使用金x万。稳妥推进行政审批制度改革。利用全区是全国行政审批制度改革试点县的契机,努力加大行政审批制度改革,完成x项行政审批事项、x项行政权力事项的标准化工作和办事指南入库上网,大力提高了审批效率,方便了渔民群众办事。大力提高动态监管能力。在海域使用动态监管系统运行良好的基础上,组织实施县级动管能力建设工作,进一步升级监管能力。全年开展用海情况实施监视监测共计x余次,配合省海域动管中心、市中心监视监测x次。
二是坚持绿色发展,强化生态文明建设。科学制定发展规划。积极配合省局《江苏省海洋生态红线保护规划》编制工作,上报我区海洋生态红线区面积占管辖海域面积比例达x自然岸线占比达x均高于全省平均水平。积极配合上级部门完成沿海岸线管理和利用专项规划以及沿海滩涂“十三五”围垦开发利用规划编制,做到开发利用与保护相结合。提升海洋环境保障能力。加快建设区海洋环境监测中心,成立全额拨款事业单位,强化人员配备和仪器设备配备,争取尽快进入实质性运作阶段。海域动态监管中心升级改造工程即将组织验收,进一步提升了海域动态监管的能力和水平。加强海洋资源和环境保护。认真组织“世界海洋日”活动,组织海洋知识进校园、进社区、进镇村活动。落实海洋环境影响评价和海洋生态补偿机制,与港区管委会、港口局、港口开发公司共同签订海洋生态补偿协议,共落实生态补偿款约x万元。积极实施大丰港海岸带整治修复项目,申报了“南红北柳”项目,完成海洋灾害承载体调查。按照“碧海行动”方案要求,加强入海排污口监督检查,海洋部门与环保部门沟通协调,联合巡查,严格执法,全年未发生海洋环境污染事故,海洋生态文明总体趋好。
三是突出新兴产业,大力发展海洋经济。坚持把发展海洋生物、海水淡化、新能源等战略性新兴产业作为海洋经济的突破口,全力组织推进。海洋生物产业园诚康制药、明月海藻生物、江苏金壳甲壳多糖等一批海洋生物项目加快发展,并高分通过国家科技兴海示范基地验收。海水淡化产业园建成全省首批海洋经济创新示范园区,国内首台套日产x吨淡水智能微电网海水淡化设备正式落户海南三沙,并采用“风光互补”新能源组合设计,适用于沿海、孤岛等缺水、缺电地区,同时南苏丹、马尔代夫、巴基斯坦等国纷纷前来洽谈合作。最近,省政协领导专门来丰视察海洋科技工作,并给予了充分肯定。
二、规范现代渔业管理,推动渔业经济转型升级
预计全年实现渔业产品总产量x万吨,其中海洋捕捞产量x万吨,海水养殖产量x万吨,淡水养殖产量x万吨,同比有所下降,淡水捕捞产量x万吨。渔业经济总产值x亿元。新增高效设施渔业面积x万亩。
一是积极开展农业招商引资活动。围绕现代渔业养殖和水产加工业的招引,突出现代渔业、高效渔业、休闲渔业等重点方向,全力开展招商活动,积极参加全区招商推介会,先后赴台湾、深圳等现代渔业经济发达地区开展针对性的招商活动,目前深圳联成远洋渔业、南京巴傲德生物科技等企业已来丰考察洽谈,有望成为全区现代渔业经济的新亮点。
二是渔业结构调整步伐加快。围绕临海高等级公路,加快推进现代渔业示范带建设。水域滩涂养殖规划即将完成,斗龙现代虾产业渔业园区物联网基地已建成投入运行,建成斗龙港现代养殖示范区网站,实现全天候直播养殖全过程覆盖。宝龙集团电子商务平台开进天猫商城、阿里巴巴批发店,建成高效大棚南美白对虾养殖基地x亩。东方绿洲池塘工业化生态养殖系统年内可基本完成项目建设任务,明年四月份投入使用。海瑞食品有限公司上市工作全面启动,即将成为全区首家上市水产品加工企业。宝龙集团、盛兴水产公司在今年全省第二届农产品交易活动中成功签约,新申报无公害基地x万亩。
三是休闲渔业工作加快发展。今年5月,全省休闲渔业工作推进会在我区召开,日月湖国家级休闲渔业示范基地等现场受到与会领导的一致好评。注册成立了“大丰休闲渔业”微信公众号,西郊梅园国际垂钓中心申报国家休闲渔业示范基地通过省级评审,有望成为全区第二家国字头休闲渔业基地。
三、严格安全执法监管,夯实安全生产基层基础
一是建立健全安全生产责任体系。坚持安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,局党委每季度研究会办安全生产工作,建立健全安全生产监管网络,与x家养殖企业签订了安全生产承诺书,组织了渔业安全应急演练,与海事、港口等部门建立协同机制,努力提升应急处置的实用性和针对性,全年未发生较大以上安全生产事故。
二是切实开展渔业安全专项整治。加强海监渔政执法,严厉查处违法用海行为,今年已查处渔业违法违规案件123起,组织开展执法检查97次,检查用海项目44个,立案查处非法占用海域案件3起。
三是完善水产品质量监管网络。加大《农产品质量安全法》宣传力度,加强对养殖塘口检查和水产品抽检频次,注重在售水产品监测,全面落实水产品质量安全网格化管理体系,实现责任落实全覆盖。积极组织水产技术人员参加学习培训,更新检测设备,提高检测技术。全区共抽样送检和快速检测样品650个,同比增长30%。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,2016年工作中仍存在服务沿海重大项目审批效率不高、水产品知名品牌较少、安全生产尚待加强、海洋生态文明程度基础还较弱,依法行政仍需逐步规范、水产食品安全检测技术薄弱等一些矛盾和问题,影响着海洋渔业工作健康稳定发展,需在今后工作中不断加以努力。
2017年,我局将认真学习落实党的十八届六中全会精神,围绕区第十二次党代会提出的“发展上台阶,建设新大丰,让人民群众的生活更加美好”目标,践行实干为先、项目为王、民生为本的理念,坚持创新驱动、绿色发展,努力实现渔业增效、渔民增收,为实现全区盐城领先、沿海当先、全省争先的目标争作贡献。
一、突出统筹发展,实现海洋综合管理新提升
一是提升服务沿海水平。积极服务推进大丰港城经济区建设,加快推进海洋功能区划修编,全力推动海王一号区域建设用海围垦项目、海水淡化二期工程等一批重点项目用海审批工作,加快向上对接,着力提升海域审批效能,力争尽快落户。
二是提升海域管理水平。坚持推进节约集约用海,大力推行海域直通车制度,试行工业用海招拍挂制度,推进成陆海域与相邻区域土地“同权同价”,探索实施海域收储制度,不断提高海域资源市场化配置水平。
三是提升执法监管水平。加强海域动态监视监测,加大重点海域巡查力度和频度,严厉打击非法围填海、违规倾废、破坏滩涂资源、违法构筑养殖池、非法捕捞等违法行为,争创省级文明执法窗口。
四是提升海洋经济发展水平。放大国家科技兴海示范基地品牌效应,大力发展海洋生物、海水淡化、海洋新能源等海洋战略性新兴产业。发挥江苏海洋产业研究院平台优势,加快培育以海洋生物产业园为主导的海洋生物产业联盟,加大盐土农业、盐水蔬菜等耐盐作物技术支持推广力度,鼓励盐土大地海洋生物产业科技园争创第二批省级海洋经济创新示范园区。推动麋鹿自然保护区争创全国海洋意识教育示范基地,积极争取国家、省海洋局项目和资金,全力支持服务海水淡化成套设备开拓国际市场,成为我区融入“一带一路”的重要生力军。
二、突出转型升级,增创现代渔业发展新优势
按照盐城沿海百万亩现代渔业产业带建设的要求,加快推进现代渔业示范带建设,明年计划新增高效设施渔业1万亩,无公害基地占比提高十个百分点。
一是大力实施科技兴渔。修编完善水域滩涂养殖规划,积极引进先进养殖技术,优化养殖品种结构,大力推广健康生态养殖模式,重点加快东方绿洲工业化生态健康循环养殖项目建设进度,确保明年建成投产。加快发展智慧渔业,积极探索运用互联网、物联网等新型模式和业态,升级改造提升精养池塘,努力建成一批现代渔业养殖示范区。强化与省海洋局淡水所、上海海洋大学等高校和科研院所合作,搭建政、产、学、研创新发展平台,加速推进现代渔业科研成果孵化落地,促进现代渔业提质增效。
二是加快推进“接二连三”工程。积极向上争取政策扶持发展斗龙一级渔港,支持三龙镇斗龙港村加快建设渔港小镇。加大水产品电商平台开发力度,推进水产养殖产供销一体化。引导宝龙集团争创国家驰名商标,加快开发小龙虾系列衍生产品,延伸小龙虾产业链,做大做强小龙虾产业。加快推动东城尚品等紫菜加工企业转型发展,努力提升紫菜养殖加工附加值。支持鼓励海瑞食品公司加快进入上市辅导期,争取建成一批水产品加工知名企业。
三是乘势发展休闲渔业。利用全区大力创建全域旅游契机,放大已建成日月湖国家级休闲渔业示范基地效应,积极开展休闲垂钓、竞技比赛等活动,在今年西郊梅园争创国家休闲渔业示范基地的基础上,明年力争再创建1-2家,全力促进全区休闲渔业发展。
三、突出基层基础,提高安全执法监管新水平
一是突出海洋渔业生产安全。进一步深化平安渔业示范区创建成果,建立“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系,严格落实企业主体责任、部门监管责任,继续坚持安全生产月度汇报交流例会制,与海事、港口、边防等部门探索建立海洋安全救助联动机制,进一步提高防范海上安全的风险能力。扎实开展渔业安全生产教育培训,提高海上作业人员的安全生产法律意识和技能。开展海洋文化知识进校园、进社区、进农村的“三进”活动,深入开展“碧海”“海盾”等专项行动,加强渔业安全生产专项整治和执法检查,严厉打击违规捕捞行为,努力维护全区海洋渔业安全生产形势平稳可控。
二是强化水产品质量安全。全面启动国家级水产品健康养殖示范区创建工作,严格落实水产苗种生产单位持证生产、水产养殖三项记录、水产品质量快速检测和监督抽检相结合、健康养殖生产等水产养殖管理制度,加强技术指导培训,进一步建立健全水产品质量安全监管基层责任体系,扩大监管范围,做到责任主体明确、监管系统网格化。大力推进水产品质量可追溯体系建设,全年水产品抽检合格率达x以上。
三是注重海洋生态安全。加快实施海洋生态红线制度,配合沿海开发集团、保护区大力实施退渔还湿和湿地修复工程,提高自然岸线保有率。严格执行海洋功能区划,有序开展滩涂围垦开发利用,强化已围垦区内生态环境建设。加强海洋环境监测中心队伍和资质认证建设,加快港区达标尾水深海排放工程建设,探索建立陆海环境监控信息共享平台,完善建立海洋环境和生态建设协同推进例会制度。加强近岸排放入海口监测,建立王港河等重点入海河流水质预警预报机制,明年力争消除王港河口等重点省控水源面劣五类水质。积极推广生态健康养殖模式,为养殖单位和个人提供近岸海域水产养殖污染防治技术支持,减少沿新团河、通榆河等重点水域的水产养殖污染,压实全区渔业生态文明基础。

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