今天我们在这里召开村干部廉洁工程建设推进会，主要任务就是在总结前阶段工作的基础上，进一步动员部署全市村干部廉洁工程建设，明确目标和任务要求，推动这项工作向纵深发展。刚才，XX等镇作了很好的交流发言，希望对大家有所启发，有所借鉴。下面，我讲四点意见：

　　一、年初以来我市村干部廉洁工程建设的进展情况

　　对村干部廉洁工程这项工作，市委非常重视，在年初召开的全市党风廉政建设工作会议上提出了明确要求，市纪委八次全会也作了具体的安排部署。目前，从工作检查和我们掌握的情况看，全市各镇（街道）和市级有关部门按照市里的部署要求，在加快推进社会主义新农村建设的同时，以基层民主政治建设为重点，切实加强了基层党风廉政建设，探索了一些办法，积累了一些经验，取得了较好成效。主要呈现出以下特点：

　　（一）思想重视，行动积极。绝大多数镇（街道）和市级有关部门把村干部廉洁工程建设切实摆上重要议事日程，召开会议，专题研究，并把这项工作列入镇（街道）和市级部门惩防体系建设的重要内容，做到思想认识、精力投放、督促落实三到位；一些镇（街道）结合实际，深入开展调研，研究分析村级党风廉政建设面临的形势，制定工作计划，提出扎实推进村干部廉洁工程建设的措施和办法。

　　（二）多管齐下，对村干部的教育力度不断加大。各镇（街道）按照上级要求，整合各种宣传教育资源，结合5月份全市党风廉政宣传月等主题教育活动，深入开展形式多样的村干部教育活动，取得了积极成效。如XX镇在全体村干部中组织开展了“双十”主题活动，重点开展十个一系列教育活动，落实十项制度，切实加强了对村干部的教育管理，收到较好效果。

　　（三）突出重点，民主管理制度得到较好落实。近年来，各镇（街道）通过探索建立健全一系列民主管理制度，强化基层干部和广大村民的民主意识，初步探索出一条用发展民主的方式来有效预防农村腐败的新路子。如XX镇以村务公开和民主管理为重点，通过深入开展“民主管理年”活动，既促进了村级各项管理制度的有效落实，提升了村级民主管理水平，又切实规范村干部权力行使，改善了党群干群关系。

　　（四）健全制度，对村干部的监督管理进一步加强。一些镇（街道）在建立健全民主监督制度的基础上，立足关口前移，不断加大监督力度，监督的效果也日益显现。如XX镇建立完善了“一章十制度”，着力从制度层面推进村干部监督工作，规范村干部行为，收到较好效果。XX镇围绕发扬党内民主和加强党内监督，积极探索，在镇级部门和各行政村中推行实施了《XX镇党务公开工作试行办法（试行）》，明确了党务公开的内容、形式、程序、时间和要求，使党组织的工作和党内事务通过一定程序向党员、群众公开，既保证党员和群众对党内事务知情权的落实，又促进了党群干群关系和谐稳定。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我市村干部廉洁工程建设中还存在着一些问题和不足，主要有三个方面：

　　一是认识还需进一步提高。一些镇（街道）对加强农村党风廉政建设的重要性认识不足，认为反腐败的重点是上层、是领导干部，抓村干部廉洁工程是舍本逐末；一些村干部认为村是一级自治组织，自己又不是机关干部，因此对自己履职的标准不高，要求不严，对党风廉政建设存在被动应付，主体意识不强的现象。

　　二是措施落实还不够到位。近几年来，我市制定出台了不少村级管理的规章制度，但许多制度规定仍处于“挂在墙上，搁在柜中，讲在口头“的状态，没有真正落实，一些地方还存着以文件落实文件，以制度贯彻制度的情况，制度执行不力、监督力度不够的问题仍然比较突出。

　　三是工作开展不平衡性还比较大。一些镇（街道）村干部廉洁工程建设起步早、抓得紧、创新多，已经开始向纵深方向推进，今天参加会议交流的4个单位已为全市带了个好头。而少数镇（街道）对这项工作重视不够，起步较迟，进展缓慢，有的仅仅把它作为一项常规工作来应付，思路缺乏新意，工作缺乏抓手，成效不够明显。

　　二、进一步提高认识，切实增强工作责任感

　　在新形势下，开展村干部廉洁工程建设，对于保证党在农村各项方针政策的贯彻落实，扎实推进社会主义新农村建设，维护和促进农村改革发展稳定的大局，既具有特殊的重要性，又具有现实的紧迫性。

　　（一）村干部廉洁工程建设是惩防体系建设的深化延伸。构建惩治和预防腐败体系是当前和今后一个时期反腐倡廉工作必须把握的一条工作主线，市委已经确定了到2007年初步建成具有XX特色的惩防体系基本框架的目标，这个框架不仅要覆盖市、镇两级，还要覆盖到农村、社区。市里于去年底出台的《XX市惩治和预防腐败体系实施方案》，也只是骨架，血、肉等具体的东西都要靠各个部门、各个单位、各个层次去填补、去丰富、去充实。村干部廉洁工程建设就是惩防体系建设在农村的延伸，是反腐倡廉工作和惩防体系建设的重要组成部分。因此，实施村干部廉洁工程，既是我们加强全市基层党风廉政建设的重要任务，也是推进基层惩防体系建设的题中应有之义。