林业和园林局局长2017林业园林工作会议讲话稿

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林业和园林局局长2017林业园林工作会议讲话稿

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林业和园林局局长2017林业园林工作会议讲话稿

各位领导、同志们:
一年之计在于春,今天在这里召开全市林业园林工作会议,主要任务是贯彻落实市农业农村工作会议等重要会议精神,以及市委、市政府重要部署,全面总结过去一年林业园林工作取得的成效,安排部署下一阶段重点工作,不断加快城乡绿化建设步伐,推动国家生态园林城市创建。根据大会安排,现报告如下:
一、凝心聚力,攻坚克难,收获2016
过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,我们牢固树立和深入践行新发展理念,认真贯彻落实全国城市工作会议精神以及上级重要部署和指示精神,围绕“建设生态文明,打造美丽合肥”这一主线,强化措施,狠抓落实,千万亩森林增长工程圆满收官,城镇园林绿化提升行动持续推进,完成植树造林x万亩,新建提升城区绿化1710万平方米,超额完成了年度城乡绿化目标任务,为“十三五”林业园林发展迎来了良好开局。
这些成绩的取得来之不易,得益于上级主管部门的关心支持,市委、市政府的坚强领导,市人大、政协的指导推进,各县市区、开发区、市直各单位等方方面面的合力推动,同时也是全市林园系统干部职工共同拼搏奋斗的结果,借此机会,我代表市林业和园林局,向长期关心、指导、支持我市城乡绿化事业发展的各级领导、社会各界人士,以及参与建设的林园系统干部职工表示诚挚的感谢!
回顾这一年,主要做了以下工作:
(一)着力打造生态屏障,森林增长、湿地保护收获新成绩。千万亩森林增长工程是近年来我市推进林业生态建设的一项重要工程,开展以来,全市累计完成工程造林115万亩,精心打造了滁河干渠、环巢湖大道、合六路、合马路等一批重点森林生态长廊,创建“省级森林城市”3个、“省级森林城镇”34个、“省级森林村庄”x个。千万亩森林增长工程有力地促进了我市大森林生态格局的形成,有效改善了城乡生态面貌,进一步筑牢了我市沿江淮分水岭脊线自西北向东南的森林生态屏障。2016年,在造林空间日益减少,同时又遭受严重洪涝灾害的情况下,强化林间管理,抢抓补植补造,完成人工造林x万亩,占省下达任务的x%,圆满完成千万亩森林工程收官任务。
在推进林业生态建设的同时,强化资源保护,特别是湿地资源的保护管理。落实“全面保护湿地”的新理念,推进湿地修复和保护工程,精心组织编制《环巢湖湿地公园群总体规划》,着力推动湿地公园群建设,继肥西三河湿地成功申报国家级湿地公园试点建设,2016年,庐阳董铺、巢湖半岛、肥东管湾等3家也成功申报。开展林地保护清理整顿活动,依法查处非法占用林地项目16起,收回林地x公顷。针对美国白蛾疫情,扎实做好疫情防控工作,全市林业有害生物成灾率仅为1.8‰。重点加强森林防火基础设施、防火队伍建设,2016年全市森林火灾受害率不超过0.5‰。
(二)聚焦园林增绿提质,绿地建设实现新突破。深入推进城镇园林绿化提升行动,自2014年以来的三年时间,全市共完成绿化面积x万平方米,以超额x多万平方米的优异成绩,提前一年全面完成省政府下达的四年新增、改造提升绿地面积x万平方米的总任务。每年完成的绿化面积都居全省首位,园林绿化工作受到省建设厅肯定,并在省建设厅简报专刊作经验介绍。2016年,着力加强公园游园、口袋公园等绿地建设,共新建提升公园(游园)项目x个、道路(河道)绿化x条,零星空地和社居绿化x处,完成绿化面积x万平方米,是市下达任务的x%,特别是老城区,新增街头游园近20处。围绕精品项目建设,各辖区积极摸索出了许多卓有成效的做法,庐江县结合当地人文历史资源,打造了一批有历史文化内涵的公园游园;巢湖市力推百姓身边的“口袋式公园”;高新区建章立制,强化园林绿化项目过程监管;合巢经开区加强园林绿化统筹谋划;滨湖新区从设计入手,强化方案比选等。全市年度完成绿道建设x公里,其中滨湖新区塘西河公园绿道、庐阳区庐州公园绿道、长丰县城北公园绿道等项目建设规范,建设效果较好。
(三)统筹绿化建设管养,品质提升呈现新气象。深入开展园林绿化精品建设、管养提升年专项工作,强化精品意识,着力推进“一园一路”精品项目建设,坚持以点促面,加强园林绿化建设项目全过程管控,全力打造精品工程。2016年度,全市共打造城镇园林绿化精品示范工程32个。结合“净化绿带”和“园林绿化集中整治百日行动”,对重要片区、重要道路、城市出入口沿线,开展了绿化补植、喷淋除尘、小老树更新等专项行动。开展“五佳公园”创建和年度十佳“精品管养示范路”创建活动,进一步拉升管养标杆。包河区、庐阳区狠抓绿化日常管养监管考核。瑶海区、庐阳区、蜀山区、新站区、经开区积极推进大标段绿化管养模式。
(四)改革激发发展活力,民生林业取得新实效。加大改革创新力度,成立全面深化改革领导小组,签订责任书,编制方案,全力推进国有林场改革并取得了阶段性成效,进一步激发了林场发展活力;推进集体林权制度配套改革,全市累计发放林权抵押贷款金额13.39亿元;全面实施重点公益林政策性森林保险,总承保规模达46.6万亩,提供风险保障资金2亿多元。积极推动绿化苗木供给侧结构性改革,促进了苗木花卉产业健康平稳发展,今年全市新增苗木10万余亩。成功举办第十四届“中国•合肥苗木花卉交易大会”。薄壳山核桃、大樱桃、桑葚等特色经济林加快发展,新增经济林3.3万亩,林下经济发展稳步提升。
(五)规范服务管理,行业管理实现新进步。为进一步规范行业市场秩序,提高行业管理标准,会同市公管局、市重点局,完成市级投资园林绿化重点项目预选承包商库建设。起草实施《合肥市城市绿化管理条例实施细则》、《合肥市政府投资园林绿化重点项目预选承包商名录管理办法(试行)》。加强在建工程监管力度,组织各县(市)区、开发区观摩学习,互相借鉴经验,比学赶超氛围浓厚。加强企业资质管理和行政办事窗口工作,完成园林绿化变更188项、绿化工程联合竣工验收85次。
(六)落实全面从严治党,党风廉政建设得到新加强。结合“两学一做”学习教育和“讲看齐,见行动”学习讨论开展,牢固确立“四个意识”,全面加强党风廉政建设。严格落实党风廉政责任制,认真履行党委主体责任和纪委监督责任,落实领导干部“一岗双责”。坚持不懈抓好作风建设,出台《合肥市林业和园林局关于加强作风建设监督检查的暂行办法》。坚决执行党的各项方针政策,始终与党中央保持一致,自觉做到“四个服从”,严格遵守党的政治纪律和组织纪律。强化对党员干部的教育监督,坚持以正反面典型教育为主,教育引导党员干部牢记“红线”、守住“底线”、不触“高压线”。切实把纪律和规矩挺在前面,把握运用好“四种形态”对腐败的预防,推动咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
尽管2016年林业园林工作取得了一定成绩,但与上级领导的要求、人民群众的期盼、生态建设的需要相比还存在一些差距。主要表现一是一些苗农或企业大户盲目跟风,苗木产品同质化较为严重。二是村庄绿化水平不高,与美丽乡村的要求存在差距。三是城市绿地布局不均衡,在建成区公园绿地服务半径覆盖率上,同国家生态园林城市标准存在较大差距。四是城市绿化品质不高,精品不多。公园建设缺少文化内涵,施工质量监控不严,绿化管养监管考核机奖惩机制不完善等问题。这些都要我们在以后的工作中,认真研究,一一加以解决。
二、拉高标杆,狠抓细节,跨越2017
当前,我市发展正站在新的历史起点上,国家赋予其新的战略定位,全市上下正在积极推进国家级巢湖生态文明先行示范区建设、城市环境综合整治三年行动,还将迎来国家文明城市复查验收、第十届中国中部博览会等,对城乡绿化工作来说,这既提出了要求和挑战,同时也为加快城乡绿化发展,推动绿化品质大提升迎来了重大机遇。我们要进一步认清新形势、找准新坐标、拉高标杆、乘势而上,围绕创建国家生态园林城市,不断推动林业园林各项工作实现新跨越。今年是实施“十三五”规划的重要一年,做好今年的工作具有重要意义。重点要做好以下几方面工作:
(一)找准切入点,着力推进林业增绿增效。要严格按照省局部署,抓住当前造林黄金季节,深入推进林业增绿增效行动,找准切入点,精准发力,在“效”字上下功夫,重点在四个方面求增效。
一是在森林长廊建设上求增效。要高标准完成新建森林长廊x公里的任务,抓好城市出入口道路、快速通道、沿河渠等重点长廊建设,力求新建森林长廊同周围景观的有机融合。同时要抓好改扩建道路沿线森林廊道建设以及已建长廊的补缺补差,特别是要抓好环巢湖大道、滁河干渠休闲风光带等重点示范长廊的景观恢复。
二是在乡村绿化上求增效。要把乡村绿化作为造林绿化工作的重中之重,加大力度,推进乡村绿化美化,让广大百姓充分享受到城乡绿化建设带来的福利。要结合美丽乡村建设、林业精准扶贫、“三项创建”等工作,统筹推进,坚持高标准规划,精准施策,充分利用市里“1+3+5”政策的扶持,在农村道路、河渠两侧、塘坝以及湿地周边等农村绿化的主战场,开展造林绿化,利用四旁隙地,见缝插绿,完成x万亩的造林任务。要突出林业精准帮扶,特别要加强对贫困村和生态环境脆弱村庄的绿化。要突出乡土树种、彩叶树种在绿化中的运用,着力提升乡村绿化质量。
三是在产业发展上求增效。要结合深化国有林场改革、苗木产业供给侧结构性改革,充分利用改革所释放的新动能,进一步打造民生林业,让林农苗农得实惠。要不断优化林业经济结构,积极推进一、二、三产业融合和林业产业转型升级,重点抓好绿化苗木、木本油料、森林旅游等产业发展。积极引导苗木产业由数量扩张向质量效应转变;大力开展薄壳山核桃、油茶等木本油料以及大樱桃、蓝莓、无花果等特色经济林示范基地建设,推动特色林业产业发展;立足现有的森林资源,打造森林旅游新亮点;坚持以林地资源为依托,大力发展林下经济。
四是在生态资源保护修复上求增效。加强对天然林的保护、公益林的管护、农田林网的修复工作。针对中幼龄林、低产低效林和退化防护林,进一步优化森林结构,科学改造,大力提升森林经营水平,提高林地生产力,增强森林综合功能和效益。要进一步加强对我市湿地资源的保护修复,高标准推进省级、国家级湿地公园试点建设,充分发挥湿地的生态功能。
(二)围绕创建,着力推进重点绿地建设。
一是加强公园游园建设。按照“300米见绿,500米见园”的要求,加快推进公园游园、街头绿地建设,稳步提高公园绿地服务半径覆盖率。继续实施庐州公园二期、植物园扩建项目、环城公园景观提升二期,四里河滨水生态公园、石头塘公园建设工程等续建项目。2017年,要重点围绕城市重要门户地带、重要节点、河流湖泊、旧城改造项目谋划新建一批综合性公园及城市街头游园。
二是加强道路绿化。配合市精品城市建设领导小组做好金寨路、黄山路、长江中路等一批精品道路改造提升,按照“城市管理提升年”总体部署,会同市规划局、市重点局、各辖区开展一批道路绿化改造提升项目,力争在2017年推出一批精品道路绿化工程。按照林荫路标准,力争每年建成更多的林荫路和储备道路,努力实现林荫路推广率达85%以上的总体要求。继续加强绿道建设,全年建成绿道90公里以上。
三是加强园林城市(县城、城镇)创建。要把创建工作作为推进城镇绿化提升的重要抓手,理顺园林绿化规划、建设、管理工作体制,认真总结经验,创新工作举措,着力提升景观效果。巢湖市、肥东县、肥西县、长丰县以及肥西县三河镇要加快完成创建目标任务。
(三)坚持问题导向,着力推动绿化品质大提升。我市园林绿地整体水平不高,加快品质提升是当务之急。要进一步拉高标杆,加快实施绿化品质提升“三年行动计划”,从总体上把握,从细微处入手,推动园林绿地更充分发挥主体功能、展示视觉景观形象、体现文化内涵,加快我市绿化提质升档。
一是增花添彩,进一步打造花样合肥。加大实施城市美化彩化建设,要以推进“一园一路”(精品公园游园、精品道路绿化)等精品工程建设为契机,结合特色街区、精品道路以及规模较大的园林绿化项目,在设计和施工中,加大观花植物、彩叶植物、香化植物的运用,在城市增绿的同时增花添彩。要通过多种形式加大彩化力度,积极推广花境在道路绿化和街头游园绿地中的应用,努力提升园林绿化景观效果,力争早日实现“出门即景”、“花样合肥”的美丽蓝图。
二是见缝插绿,进一步消除绿化盲区。要抓紧谋化建设一批园林绿化项目,力争在较短时间内实现老城区园林绿化的显著提升。结合城中村(棚户区)拆迁改造、地铁建设、单位搬迁等,强化对零星地块的规划利用,多建群众身边的公园游园、街头绿地。通过拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿、立体绿化和新(改)建生态停车场等措施,挖掘和拓展更多的绿化空间,形成功能完善、布局均衡的公园绿地系统,逐步消除绿化盲区。
三是以人文本,进一步增强复合功能。牢固树立“人民城市人民建,人民城市为人民”的意识,大力推进具备体育健身、文化休闲等复合功能绿地建设,每个县(市)区、开发区都要完成至少一座复合公园建设项目,建成一批富有特色和历史人文内涵的园林绿化项目。
四是严管重罚,进一步强化质量监督。各级园林绿化主管部门应认真履行质量监督职责,全面加强施工过程监督管理,从施工招标和合同条款等细节入手,健全各方责任主体的职责,要进一步加大违约处罚力度,努力构建“各尽其责、上下联动”的联合监管格局,坚决让有不良行为的施工企业、监理企业无立足之处,为全面提升园林绿化建设质量、促进全市园林绿化市场健康有序发展奠定良好基础。
五是精细长效,进一步提升整体观感。要继续巩固“园林绿化集中整治百日行动”成果,持续开展净化绿带、小老树更新、绿化管养示范路(公园)等专项行动,消除绿化积尘、缺株断档等现象。要进一步完善绿化管养招标管理,完善管养考核机制、在建工程养护机制,继续推行大标段招标管养模式,充分发挥区级园林绿化管养的主体作用。当前,要抓住春季有利时机,加强春季养管,对缺株断档严重、景观效果差路段抓紧补植替换,做好整体提质。
(四)强化依法行政,着力推进行业管理见成效。
一是加强绿化行业监管。制定《预选承包商信用考评办法》,进一步加强对合肥市政府投资园林绿化重点项目预选承包商的动态监管,对施工质量出现问题的企业,进行约谈,真正发挥预选承包商库的作用。严格企业资质审核审批,积极推进企业资质网上审核,提高审核效能。
二是加强森林资源管理。要准确、及时地做好林地变更调查和数据更新,实行森林资源数据化管理和动态管理。对各类项目拟使用林地摸底统计,做好使用林地审核审批;做好“十三五”采伐限额管理工作,认真落实采伐限额制度。要加强林业执法力度,依法严厉打击各类破坏森林、湿地和野生动植物资源的违法犯罪行为。要严格落实防控责任,突出抓好松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物的防治,防止重大疫情出现。去冬今春以来,在防火形势十分严峻的情况下,全市未发生森林火灾。春季农事生产用火、清明期间祭祀用火高峰即将到来,要继续紧绷森林防火这个弦,做好春季防火工作,严格落实森林防火包保责任制、严格落实野外火源管理制度、严格落实值班备勤制度,切实将森林防火责任落实到山头、地块、人头,加强预防,及时消除火灾隐患。
三是加强依法治绿。要以《合肥市城市绿化管理条例实施细则》贯彻执行为抓手,深入开展绿化法规宣传,完善林业园林权力清单和责任清单,细化权力运行监管细则,打造法治林业园林。
(五)加强自身建设,着力推动全面从严治党上见成效。
一是扎实推进干部队伍建设。全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,努力增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。巩固“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论成果。坚持正确选人用人导向,选好用好干部。加强干部队伍能力建设,认真组织干部开展各类学习培训,特别是业务技能等专项培训,提升履职能力。
二是继续深化作风建设。严格执行中央八项规定和省、市有关规定精神,持之以恒反“四风”、转作风,深入推进党员干部作风建设。坚持挺纪在前,有效运用监督执纪“四种形态”。加强对厉行节约、公车使用、公务接待等有关规定执行情况的日常监督检查以及重点节点的监督检查。
三是持续推进党风廉政建设。落实全面从严治党的要求,认真落实党风廉政建设责任制。从严从实贯彻执行《党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》。加强对干部的廉洁教育和日常监督管理,完善廉政风险防控,组织市管领导干部和局管干部个人重要事项填报,严格开展局属单位投资公司财务互查、园林绿化重点建设工程督查。
实干铸就梦想,让我们在市委、市政府的坚强领导下,锐意进取,开拓创新,圆满完成各项目标任务,奋力开创城乡绿化工作新局面,为建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”作出新的更大贡献!

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