市人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届第一次推进会议讲话稿

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市人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届第一次推进会议讲话稿

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市人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届第一次推进会议讲话稿

 


各位领导,同志们:

刚才,市人大常委会党组书记、主任何xx同志和市政协党组书记、主席xx同志分别传达学习了中共中央组织部、全国人大常委会办公厅和省委有关严肃换届纪律和加强人大代表、政协委员工作的文件精神。随机抽取了4个乡镇、街道主要领导和2名指导组组长分别就市乡人大、政府换届选举前期工作情况作了汇报发言。从大家现场发言和会议提供的书面发言材料情况来看,通过大家的努力工作,前一阶段全市换届选举工作是扎实的、高效的。下面,为进一步做好下一阶段的换届选举工作,受州委常委、市委书记xx同志的委托,我讲三点意见。

一、充分准备,有序推进,换届选举各项工作进展顺利

今年7月,全面启动市人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届工作以来,各乡镇、街道和市属有关部门做了大量卓有成效的工作,为确保换届选举工作任务的顺利完成奠定了坚实基础。

(一)统一思想认识,前期准备充分。一是统一思想、形成合力。各乡镇、街道自市启动会召开后,均先后召开动员会和业务培训会,认真组织机关、站所干部和村(社区)干部学习省、州、市相关文件精神,深刻认识做好换届选举工作的重大意义和工作要求,并结合各自实际,制定工作方案。二是分片包干,调查摸底。各乡镇、街道分别由主要领导和挂村(社区)领导带队,组织人员深入村社进行调查研究,切实摸清现任人大代表、政协委员的履职能力,摸清村(居)户籍人口、常住人口、外出人口、外来人口等人口结构和分布状况,摸清群众关心关注的热点难点问题,为换届选举工作打牢了基础。同时,市政协抽调人员组成6个工作组,分别到乡镇、街道,市属部门及非公企业,就留任委员人选和新提名推荐委员人选进行走访了解,根据政协委员履职情况和结构要求,提出拟留任和新提名推荐委员人选的初步意见。三是编制资料,指导实践。市选举委员会办公室结合实际编印了换届选举工作参考资料,为指导组和工作组提供了“工作词典”,做到换届选举时间、步骤、要求“三统一”,为换届工作提供了政策依据。四是落实经费,提供保障。市人大常委会以每个乡镇、街道1.5万元的基数,按照总人口数每人0.9元、乡镇人大代表每人100元的标准编制预算,及时划拨79万元工作经费到各乡镇、街道,各乡镇、街道也按工作进度及时划拨经费到相应选区,为换届选举工作的顺利开展提供了坚强保障。

(二)明确责任落实,工作有序推进。一是健全机构,明确责任。市委成立换届工作领导小组,实行市处级领导挂钩联系乡镇换届选举及街道人大代表选举工作,抽调62名业务骨干组成17个工作指导组负责业务指导,抽调9名纪检、组织干部组成3个督查组负责换届纪律督查,聘请50名市乡换届风气监督员开展监督工作。市人大常委会成立市乡选举委员会和工作机构,负责具体工作。市政协成立换届筹备工作领导小组,为市政协换届工作提供了组织保障。各乡镇、街道也迅速启动,抽调人员组成工作组,建立工作责任制,形成了领导包片、干部包村、层层落实、责任到人的工作机制。二是细化方案,明确目标。根据省、州换届选举工作的总体部署要求,制定了全市市乡人大换届选举总体实施方案,各乡镇、街道也结合实际制定了工作方案,细化了工作任务。同时,市乡选举委员会按照新《选举法》要求,测算出了每名市乡代表所代表的人口数、少数民族数,科学划分选区,对代表名额和结构进行了分配。经测算,全市228名市级人大代表共分为124个选区选举,每名市级代表代表2687人,每名少数民族代表代表2421人,全市划分市级代表选区的上下浮动值为正负22%。14个乡镇选举784名乡镇人大代表共划分459个选区选举,每名乡级代表所代表的平均人口数为395名。市政协党组、市委组织部、市委统战部就《政协xx市第三届政协委员会委员、常委协商推荐工作方案》及委员名额分配意见多次进行研究,对委员、常委构成、委员安排对象、委员的任期和年龄界限、政协委员提名推荐的基本条件、政协委员提名推荐应遵循的原则、产生程序等方面作了进一步明确。

(三)强化宣传教育,舆论氛围浓厚。工作开展以来,各级各部门充分利用标语、简报、展板、电视、网络、微信、会议等形式,大力宣传《选举法》《云南省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》《政协章程》等法规政策,让换届选举工作的意义、原则和程序深入人心。截至目前,全市共召开换届选举宣传动员会议19次,印发换届选举工作简报4期,印发《致xx市全体选民的一封信》5万份,在七花广场、盘龙体育场、双桥花园等三块LED电子屏滚动播出严肃换届纪律宣传标语,利用xx市广播电视台、三七之乡网、七乡先锋微信公众号、xx市新闻网、非常xx微信公众号、xx市手机报等媒体共刊播与换届工作相关的新闻稿件30余篇(条)。同时,切实加强对网上舆情的引导,有针对性地做好热点问题的引导工作,防止不实信息和谣言传播蔓延,防止过度炒作换届话题,牢牢掌握舆论引导主动,营造了良好的舆论氛围。

(四)注重业务培训,操作步骤规范。始终将换届选举知识的培训摆在重要位置,构建立体格局开展培训。充分利用集中学习、业务培训等机会,组织市乡指导组、工作组成员学习换届选举法律法规、相关文件和会议精神。创建了市乡人大换届选举网上QQ群,在线释疑解惑,并组织业务骨干深入工作进展缓慢的乡镇、街道,面对面地帮助解决工作中的难题。通过采取集中与分散相结合,综合与专题相结合,辅导与自学相结合,网上在线辅导与实地指导相结合等方式,使培训内容逐渐实现了由平面层向立体层转变,培训渠道由单行道向多行道转变。10月以来,共开展集中培训150余人次,网络在线释疑解惑500余人次,深入实地个别辅导100余人次。

(五)加强沟通协调,有效破解难题。针对人户分离、常住人口与暂住人口混杂等问题,市乡选举委员会和各乡镇、街道选举工作领导小组提前制定预案,积极调查辖区内符合登记的选民情况,通过采取选民主动登记和登记员上门登记相结合,发布公告、上门登记、电话联系、委托家人及亲朋好友转告等方式,实行选民登记责任制和排查复核制等形式,有效破解选民登记工作中存在的难点、热点问题,为做好换届选举工作奠定了基础。从目前掌握的情况看,所有乡镇、街道已开始了选民登记,预计11月16日可完成全部选民登记系统录入和公告工作。市委统战部已组织对73名非公经济人士进行了综合评价,并对拟留任的政协委员人选向有关部门再次书面征求意见。

(六)加强监督检查,换届环境风清气正。始终把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容,压实“五个责任主体”责任,明确各级各部门党组织负责人是第一责任人,组织部门担负直接责任,纪检机关担负监督责任,市人大常委会、市政府、市政协党组以及市委统战部等有关单位在市委的领导下,按职责分工,做到齐抓共管,形成合力。认真贯彻落实中央、省、州关于加强换届风气监督工作的有关文件精神,结合实际制定实施方案,坚持教育在先、警示在先、预防在先,做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处,用铁的纪律确保换届工作顺利进行。不断加强换届政策法规和纪律要求的学习教育,各级各单位认真组织学习中央纪委、中央组织部关于换届“九严禁”的纪律要求,切实做到先学先行、带头遵守。同时,把纪律学习与警示教育结合起来,将“一片一书”作为换届中政治纪律学习教育的必备教材,使广大党员干部受到了一次深刻的换届纪律教育,进一步筑牢换届纪律防线,营造风清气正的换届坏境。

二、抓住关键,精心组织,正确把握换届选举工作要求

在换届选举工作顺利推进的同时,也存在一些问题:个别乡镇对换届选举工作重视不够,存在松劲麻痹思想;部分干部认为人大换届选举工作量大,操作程序复杂,特别对选民登记全部使用《云南省人大选举任免系统》网络办公平台进行登记有畏难情绪;有的指导组不注意换届选举业务知识的学习,对换届选举政策操作理解还有学得不深、不透等问题。针对存在的问题,大家务必要引起高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

(一)注重素质,着眼优化领导班子结构。在换届工作中,我们要认真落实中央、省委和州委的要求,从严把好素质结构关。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,始终把思想政治素质放在首位,全面衡量干部的能力、作风和道德品行,确保选出来的干部组织放心、群众满意、社会认可。要严格按照标准和条件,把政治素质强、民主作风好、领导经验丰富、善于处理复杂问题、清正廉洁的优秀干部选拔到领导岗位上来。要大力选拔优秀年轻干部,真正把党性原则强、综合素质高、有发展潜力和培养前途的优秀年轻干部选拔上来。要积极选拔优秀女干部、党外干部和少数民族干部,严格按照中央、省委和州委的配备规定,坚持结构与素质、使用与培养相统一,努力形成优秀人才脱颖而出的良好环境和长效机制。要根据领导班子的工作职责、岗位特点,改善领导班子成员的知识、专业和工作经历结构,切实提高领导班子的整体功能。

(二)把握原则,做好选民登记和代表候选人提名工作。在选民登记和代表候选人提名工作中,只有把代表选举和委员协商工作搞好了,才能为顺利换届打下良好的基础。要严把政治关,推荐代表和委员时,既要考虑广泛性,又要考虑先进性。要注重把那些思想境界高、遵纪守法好、议政能力强、个人威望高、社会贡献大的选为代表或协商为委员。在遵循法律规定和尊重群众意愿的同时,要鼓励并引导将政治素质过硬、群众满意、有较强参政议政能力的人员提名为代表候选人和推荐提名为政协委员,使代表和委员在年龄结构、文化程度、性别、民族、界别、非党等各项比例均有所改善,提高代表整体综合素质。那些政治素质差、背离党的宗旨、脱离人民群众、违法乱纪、道德丧失以及沽名钓誉不干实事的人,坚决不能作为代表、委员的人选安排。

(三)严格程序,确保代表选举和委员推荐顺利进行。省委对加强和改进人大代表、政协委员工作已提出明确要求,各乡镇、街道和市属各部门要认真贯彻落实省委、州委的要求,不折不扣执行好。一是要改进提名方式。坚持按照标准和条件要求推荐提名,人选要听取所属党组织的意见,在广泛酝酿协商的基础上,由党委集体研究决定,并在一定范围内公示。二是要规范推荐程序。市人大常委会党组、市政协党组和市委组织部、市委统战部要密切配合,按照各自的职责分工,做好人大代表候选人初步建议人选和政协委员人选的推荐提名工作。三是要严肃推荐提名纪律。坚决防止人大代表、政协委员候选人推荐提名不规范等情况发生。四是要完善组织考察。市委组织部要尽快与市人大常委会党组、市政协党组和市委统战部沟通协商,尽快修改制定《xx市市乡两级人大代表和市级政协委员考察工作方案》,完善考察程序、考察方式、考察内容,凡推荐提名为人大代表、政协委员人选的,一年内没有考察过的都要进行考察并公示。已考察过的,要进行广泛的征求意见,认真进行审核把关。同时,市人大常委会党组、市政协党组、市委统战部和各指导组,要按照市委的安排,统筹协作,全力配合做好代表、委员的考察工作。五是要严把考察关口。考察要认真核实人选身份、简历等情况,审查人选是否具备资格条件。党员干部要做到“四个必”,即:干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、反映违规违纪问题的信访举报必查。对拟继续提名的人大代表人选,要听取市人大常委会党组的意见;政协委员人选,也必须按程序听取市政协党组的意见,切实将人大代表、政协委员履职情况作为继续提名的重要依据。通过考察和公示,凡存在政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法,在个人身份、简历和有关事项报告中失真失实、有弄虚作假行为的,取消其代表、委员候选人资格。

(四)营造氛围,充分调动群众的积极性。市委宣传部要牵头做好宣传工作,通过层层宣传发动,大造声势,真正使市乡换届选举工作做到家喻户晓、人人皆知,增强广大群众的民主意识和法制观念,充分调动群众参与换届选举工作的积极性,确保选民登记不错、不漏、不重。要牢牢把握舆论主导权,营造良好的舆论氛围,充分发挥人民群众的作用,真正使换届的过程成为汇集民意、凝聚民心的过程,切实创造有利于代表、委员充分表达意愿的环境和条件。

三、加强领导,严格纪律,确保各项工作任务圆满完成

在换届选举工作中,我们一定要按照中央、省委和州委的要求,把坚持党的领导贯穿于换届工作的全过程,体现在换届工作的各个方面,按照分级部署的进度要求、程序要求和工作要求,确保换届工作圆满成功。

(一)加强组织领导。坚持正确的政治方向,由市委统一领导和指导换届工作的全过程,是确保这次换届工作成功的根本保证。各级党组织要切实负起总揽全局、协调各方的责任,发挥好领导核心作用。对换届工作中的重大问题和关键环节,必须严格把关,切实把工作做深、做细、做透,彻底做到位,努力为换届工作提供坚强的政治、思想和组织保证。市、乡人大和市政协要认真贯彻落实市委的安排部署,积极主动地开展工作,对一些重大问题,特别是有关人事安排的反映和意见,要及时向市委请示汇报。要积极开展党员代表和党员选民的思想教育工作,教育和引导广大党员选民和党员代表坚决拥护市委的主张,带头依法办事,依法行使民主权利。

(二)严肃换届纪律。从我市近年来开展换届选举特别是今年开展的市乡党委和村(社区)“两委”换届选举工作的情况看,在严肃换届纪律确保换届风清气正上取得了明显成效。但我们决不能掉以轻心,决不能有丝毫松劲麻痹思想,一定要以辽宁拉票贿选案为镜,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,主动负责、敢于担当,自觉做到不越“雷池”、不碰红线;要深刻吸取教训,严格遵守中央“九个严禁”换届纪律,严格落实换届政策,抓早抓小抓现行,坚决杜绝各种不正之风和腐败现象的发生,共同营造风清气正的换届环境和政治生态。各乡镇、街道和各部门要始终坚持把纪律和规矩挺在前面,把严肃换届纪律贯穿换届工作全过程。近期,市委将按照要求开展谈心谈话活动,请各乡镇、街道,各部门严格按照活动要求组织好此项工作。市换届纪律督查组要加强督促检查,保证换届纪律和规定入脑入心。要严肃查处违规违纪行为,对换届中的违规违纪问题实行“零容忍”,一定要坚决从快、从重、从严处理到位,绝不姑息迁就,做到查处一起、通报一起,始终保持对换届中不正之风的高压态势。

(三)统筹推进工作。在这次换届工作中,各级各部门要妥善处理好换届工作与推动发展的关系,把换届工作与做好当前工作相结合,按照思想不散、秩序不乱、工作不断、劲头不减的要求,着力抓好精准扶贫、易地扶贫搬迁、重点项目建设、招商引资等重点工作,确保不因换届而分散工作精力、不因换届而退减干事热情、不因换届而放慢发展步伐,切实做到抓换届与抓发展两不误、两促进,努力通过换届换出新的面貌、新的气象、新的业绩。

同志们,全市人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届工作已进入了关键阶段,我们要严格按照中央、省委、州委的部署和要求,秉着对党和人民高度负责的精神,以坚强的党性、严明的纪律和过硬的作风,同心协力、扎实工作,确保换届选举各项工作圆满完成,为推动全市经济社会跨越发展提供坚强的组织保障。

 

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