市市场监管委党委2017年度落实全面从严治党主体责任工作情况报告

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市市场监管委党委2017年度落实全面从严治党主体责任工作情况报告

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M 4 市市场监管委党委2017年度落实全面从严治党主体责任工作情况报告
 
2017年,市市场监管委党委深入学习贯彻党的十九大、十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实市委十一次全会精神和全面从严治党的部署要求,坚决落实管党治党主体责任,扎实推进全面从严治党、全面从严治委,着力净化市场监管系统政治生态,努力营造风清气正干事创业的良好环境,取得了积极成效。
一、坚持党的建设和市场监管改革发展同步推进,切实完善组织领导机制,明确目标要求,强化督查推动,有效保障了全面从严治党工作任务落实到位
委党委领导班子牢固树立全面从严治党主体责任意识,坚持把全面从严治党纳入全年整体工作目标和党的建设总体布局,年初多次召开党委会研究党建和党风廉政建设工作,并结合市委巡视反馈意见整改工作,进一步完善了组织领导和工作促进机制。
(一)组建专职党建工作机构,切实强化组织领导。
报请市编办批准,整合办公室、组干处、机关党委、宣教处党建工作职能,在委机关专门成立党建工作处,在各区局成立党建工作科,在委属事业单位设立专(兼)职党务工作机构或党务工作者,进一步健全了党建工作队伍,初步形成了覆盖全系统的党建工作网络。同时,调整完善了由党委书记任组长,有关党委成员具体负责的委党建工作领导小组、党风廉政建设工作领导小组,进一步强化了全面从严治党工作的组织领导。
(二)周密部署推动,强化全面从严治党责任意识。
坚持将党建工作纳入党委重要工作日程,与业务工作统筹谋划部署。全年共12次召开党委会研究党建和党风廉政建设相关议题,认真贯彻落实市委部署的各项工作任务,并专题召开有全系统各级党组织负责人参加的党建工作暨党风廉政建设工作电视电话会议,系统传达市党建工作领导小组2017年工作要点和市第五次廉政工作电视电话会议主要精神,深刻查找市场监管系统在全面从严治党工作中存在的四个方面的突出问题,全面分析党建和党风廉政建设工作形势,对2017年要突出抓好的六个方面任务进行了全面具体的部署。各区市场监管局党委书记、直属机关党委专职副书记向委党委递交了2017年度党建暨党风廉政建设责任书,立下了落实工作任务的“军令状”。
(三)完善具体工作制度,明确目标任务要求。
以党委文件形式印发《市场监管系统2017年党的建设工作要点》,对工作会议提出的部署要求进行细化分解,提出7大项28条具体任务要求,明确了2017年系统全面从严治党工作的时间表和路线图。按照市委统一部署要求,组织编制了委党委履行全面从严治党主体责任的责任清单和任务清单,将党委领导班子承担的12个责任项目分节细化为72项具体工作任务,并分别明确了责任部门和完成时限,为主体责任落实提供了坚实保障。落实领导干部谈心谈话制度,制定《谈心谈话台账》,规范谈话记录,强化痕迹管理。制发《基层党建工作巡查方案》和党建工作相关考核制度,严格落实市场监管委《领导班子和处级干部综合考核实施细则》,对31个处级领导班子、364名处级干部进行考核;对16个区局、24个直属单位,37名党组织书记进行了述职评议考核,强化了各级党组织书记管党治党意识,促进了系统基层党建工作开展。
(四)充分发挥职能优势,创新党建标准化工作。
充分发挥市场监管系统标准化管理职能和技术优势,紧密围绕党建工作要求,积极探索推进党建标准化工作,通过建立市场监管党建工作标准体系,借助标准化的方法、思维和手段,对党建工作的制度、程序、组织、运作等各环节进行全流程梳理,构建起适应党建工作需要、满足党建工作需求、符合党建工作实际的规范。目前,《天津市市场和质量监督管理委员会机关(事业单位)党建工作标准》初稿已经编制完成,这套体系按照基础类、运行类、保障类三个标准类别,包括岗位职责设置、党员管理、党组织管理、组织生活、党风廉政建设、评价考核、信息化建设等9个方面的47项工作规范,内容涵盖党委、机关党委、基层党支部等各个层面,对机构设置、党员管理、组织生活、党务公开、党费收缴等各项工作任务都梳理确定了明确的标准要求和操作规则,对保障党建工作在各领域、各环节、各岗位运行过程中的规范化、制度化、科学化,进一步提高党建工作的效能具有非常强的参考价值和应用价值。目前,我们正在组织邀请专家组对这一标准体系进行全方位的评估论证,并将尽快在系统内开展试点建设、先行先试、积累经验。
二、深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持旗帜鲜明讲政治,扎实推进思想建党,不断强化“四个意识”,更加坚定了维护捍卫习近平总书记核心地位的决心
委党委把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务和头等大事,专门成立工作领导小组,超前谋划,周密部署,精心组织,紧密结合年初制定的《2017年宣传思想文化工作要点》和《关于进一步加强系统思想政治教育工作的意见》,迅速掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,并从思想宣传、意识形态、文化建设等多方面,有效强化了党员干部的“四个意识”,更加坚定了维护捍卫以习近平总书记为核心党中央权威的决心。
(一)逐级推动部署,明确任务要求。
党的十九大召开后,委党委先后召开党委会和全系统领导干部会议,传达学习贯彻党的十九大精神和市委常委扩大会议、全市领导干部大会精神,安排部署市场监管系统学习宣传贯彻十九大精神工作,明确提出“做到两个明确、突出三个重点、把握三个环节、抓好三个结合”的工作部署。要求全系统坚决做到在任何时候、任何情况下都要牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定向习近平总书记看齐,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,对党、对党中央、对习近平总书记绝对忠诚,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实用十九大精神统一思想、凝聚力量,指导实践、推动工作,把党的十九大精神落实到全系统每一个支部、每一名党员。同时,要求各区局都要明确工作方案,相应召开会议进行部署。截至目前,全系统共召开各级干部群众会议79次,参会人员3272名。
(二)普遍培训教育,增强学习效能。
一是党委带头学习。先后两次修订《委党委理论学习中心组学习制度》,完善了记录定期检查督导制度。党委正式授权学习秘书对中心组成员理论学习笔记进行检查。通过统筹制定学习计划,科学安排学习内容,增强了学习的针对性和有效性。截至目前,先后组织10次委党委理论学习中心组集中学习。特别是党的十九大召开后,党委中心组制定了为期10周的专门学习计划,每周一个专题。中心组成员每天采取自学方式逐字逐句通读原文、领会报告精神,每周召集专题学习,每半月组织交流讨论,随时深入基层调研。二是分级制定教育方案。分别制定了《2017年度处级领导干部教育培训方案》和《2017年度干部教育培训计划》,先后组织系统195名参加市委组织部举办的专题研修培训,组织459名正科级以上干部参加全市党政领导干部政治理论水平人之资格考试。党的十九大召开后,党委按照委、区局、监管所三个层级和处级干部、全体干部职工两个类别,相应制定了学习培训方案,在全体党员干部中广泛开展“读报告、学党章、抓落实”活动,要求处级干部做到“九个一”,全体干部职工夯实“基本功”,深刻领会十九大报告主要内容和精神实质,强化干事创业、担当作为的责任感、使命感。截至目前,两级党委中心组已组织专题学习研讨32次,各党支部开展集中学习研讨464次,党员干部开展自学5286人次9300学时。三是适时开展集中培训。先后举办学习贯彻党的十八届六中全会精神增强“四个意识”、学习贯彻市十一次党代会精神、学习贯彻习近平总书记7?26讲话精神等处级领导干部集中培训班4期,参训干部610人次;举办基层党组织书记专题培训班4期,培训全系统党组织书记492名;组织全系统处级干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班并进行了交流研讨。全系统组织各级学习贯彻十九大精神培训班9期。
(三)广泛开展宣讲,提升思想认识。
充分用于党课和宣讲手段,要求委党委全体成员分别深入分管部门、联系单位,围绕贯彻落实党的十九大和十八届六中全会精神、牢固树立“四个意识”、贯彻落实市委十一次全会精神开展系列宣讲和讲党课活动。党委书记、主任林立军同志通过视频会议系统,三次向全系统进行宣讲并讲授党课,结合自身学习思考和认识体会,分别就学习贯彻党的十九大精神、增强“四个意识”和贯彻落实市第十一次党代会精神进行宣讲。各位委党委成员也分别为分管处室、直属单位和基层联系点讲授党课50余次。党的十九大召开以后,委党委专门成立了党委书记、主任林立军任团长,党委委员、副主任吴挺任副团长,党员委领导和处级党员干部为成员共47名团员的学习贯彻党的十九大精神宣讲团,深入各区局和基层支部开展宣讲百余次。各区局党委、各支部负责同志也纷纷组织宣讲和党课活动,深入基层,深入企业,深入校园、社区,结合食品安全教育、特种设备知识宣传、消费安全培训等活动,在企业群众中广泛宣传党的十九大精神,共组织各种形式的宣讲326次,参加党员群众8600余人。
(四)建设宣传阵地,营造舆论氛围。
充分利用各级机关办公场所和对外服务大厅以及内部办公网络,通过展板、横幅、标语、显示屏等形式,建设舆论宣传阵地。通过办公网电子刊物,刊发理论知识、时事政治、宣传思想、区县局动态等内容,促进各单位交流学习,宣扬新风正气,展示工作成果。十九大召开以来,共制作宣传展牌展板232块,悬挂横幅或通过LED电子显示屏发布宣传标语214条。利用系统内信息刊物和各级媒体平台,宣传交流学习贯彻十九大精神的工作信息、学习体会、研讨文章和经验做法等,通过天津日报专版以及各类新闻媒体发布消息120余条,通过信息刊物报发各类信息263条。编印《十九大报告学习参考》口袋书,方便党员干部随时随地学习;在官方微信和政务微博公众平台开设了“学思践悟十九大”专题,全面展示系统学习宣传贯彻十九大动态;开设了“微课堂”,分批推出发布十九大报告相关要点。通过门户网站、政务微博、微信等各类新媒体共发布信息504条。今年以来,还先后组织开展了全系统学习贯彻十一次党代会精神主题宣讲报告会、知识竞赛、主题征文系列活动和“合编、合心、合力”专题教育活动,积极营造忠诚担当、干事创业的舆论氛围,教育引导广大党员干部群众进一步强化了“四个意识”,增强了维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党核心地位的坚定性、自觉性。
(五)锲而不舍地推动政治生态净化,坚决肃清恶劣影响。
将肃清黄兴国恶劣影响、进一步净化政治生态作为一项重要政治任务,在对市场监管系统的政治生态状况进行了深入分析研判的基础上,提出科学有效的工作举措,按照“规定动作一个不漏、自选动作务实有效”的原则,研究制定市场监管系统《关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的实施方案》,明确提出四个方面17项具体工作任务。委领导班子带头组织开展“肃清恶劣影响、汲取深刻教训,严肃党内政治生活、净化党内政治生态”专题讨论,并邀请部分区局党政领导进行了座谈交流。严格执行干部选任工作制度,全面推广使用干部选拔任用工作记实监督系统,相继开展了“带病提拔”、“任职回避”、退离休领导干部在社团兼职情况自查、被采取强制措施和受处分处罚后工资待遇处理情况自查等专项整治工作,持续开展“十项专项整治”工作,将从严监督管理干部落到实处,有效避免了选人用人过程中可能出现的“圈子文化”等问题。近日,又召开净化政治生态部署推动会,学习传达全市净化政治生态工作座谈会精神,要求全系统进一步深刻认识肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态这一重要部署的政治意义和战略意义,澄清思想迷雾,正视矛盾问题,强化责任意识,杜绝“离得远、与己无关”的错误观念,从进一步推动问题治理,进一步严明纪律规矩,进一步强化反腐力度,进一步改进工作作风,以实际行动落实全面从严治党永远在路上的责任,坚决把净化政治生态各项工作落到实处。
三、严格履行党风廉政建设主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,不断加强制度建设和纪律教育,违法违纪和腐败问题的治理力度持续加大
委党委高度重视加强纪律建设和制度建设,坚持问题导向,不断完善管党治党长效制度,不断强化党员干部的纪律意识和规矩意识,努力扎紧党规党纪的笼子,把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上,持续保持对违法违纪和腐败问题的高压严打势头。
(一)健全完善党内政治生活各项制度,规范开展组织生活。
认真贯彻落实《准则》《条例》等党内法规,制定市场监管委党委贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的意见,细化民主生活会程序,高效召开领导班子民主生活会。推动各级党组织健全“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员干部联系服务群众等有关规定。组织系统处级以上领导班子分别召开了年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会和“机动式”巡视整改专题民主生活会,并对16个区局、9个事业单位民主生活会进行专项检查,责令5个单位重新召开民主生活会,对3个单位党组织负责人进行约谈,坚决防止党内政治生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化问题,努力提高各级班子发现问题、解决问题能力。对基层支部落实“三会一课”、双重组织生活、组织生活会等制度的常态化检查,专门组织对机关各党支部学习贯彻情况和“三会一课”开展情况进行飞行检查、全程录像,在全系统党建工作会上进行了通报,促进各党支部落实组织生活各项制度的质量得到了明显提高。深入落实党委议事规则和决策程序,严格执行领导班子成员分工负责制规则和党政主要负责人不直接分管人事、财务、项目等要求,坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,全年召开党委会49次,委主任办公会21次,做到重大事项集体讨论决定,切实做到按原则办事、按规矩办事、按集体意志办事。
(二)有效运用警示教育手段,努力营造廉洁从政文化氛围。
专题召开委党委会议,领导班子带头学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述;学习李鸿忠书记在全市领导干部警示教育大会上的重要讲话精神、市委《关于进一步加强党风廉政警示教育工作的实施意见》,以市纪委对张泉芬、刘剑刚、边仁权严重违纪案的通报为警、为训、为戒。召开全系统领导干部警示教育大会,传达学习全市领导干部警示教育大会精神,邀请基层单位交流开展警示教育工作的做法、体会,引导广大党员干部知晓、敬畏和严守党纪国法,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,自觉抵制腐败行为,要求全体党员干部努力做到“坚持政治立身、坚持守纪如铁、坚持崇德守善、坚持廉洁为本、坚持担当有为”,努力在全系统营造山清水秀、风清弊绝的政治生态。在委、局、所三级办公场所建设廉政文化走廊,悬挂廉政动漫、名言警句、书画作品等,部分区局还专门建设了廉政宣传教育基地,有效营造了廉政文化氛围。委党政领导班子分两批次,带领委机关处室负责人、直属单位党政负责人及各区局党委书记、局长、食安办主任、纪检组长和基层党支部书记,专程前往天津美术馆,参观学习“利剑高悬 警钟长鸣”警示教育主题展,并面对党旗,庄严重温了入党誓词,教育引导党员同志坚定政治信仰,强化纪律意识和规矩意识,增强自身政治定力。日前,又向全系统印发了关于参观学习“利剑高悬 警钟长鸣”警示教育主题展的通知,要求各支部组织党员干部通过参观学习接受警示教育,强化廉政意识。
(三)扎实开展“两学一做”学习教育,强化党员意识和宗旨意识。
委党委将开展学习教育作为重大政治任务,制定《关于开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,扎实推进开展专题学习讨论、巡视反馈意见整改落实、不作为不担当问题专项治理、开展主题党日和主题党课、召开专题民主生活会和组织生活会、领导班子领导干部带头示范、健全党建机构和干部队伍、推进党建工作标准化等十项工作。同时,结合各个时期政治形势要求和工作重点,专门印发《关于在开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化中深入学习宣传贯彻习近平总书记“7.26”重要讲话精神的通知》和《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中广泛开展向黄大年同志学习活动的通知》,在全系统组织开展相关学习教育活动。委领导班子坚持以身作则、以上率下,带头开展学习讨论,带头参加组织生活,并积极创新方式,率先在全系统开展第一专题和第二专题讨论,邀请基层党组织同志现场交流学习经验体会,收到良好效果。切实强化了基层组织建设,调整机关及直属单位支部班子11个,按期换届党支部100个,推动各党支部在学习教育中,落实并认真执行“三会一课”制度,举办了征文、演讲、重温入党誓词、手抄党章、参观党史教育基地等一系列主题党日活动。召开基层党支部调研座谈会,征求意见建议44条。组织评选表彰委机关及直属单位“十佳”优秀党员、优秀党务工作者和先进党支部,注意挖掘树立敢作为敢担当的先进集体3个、先进个人12名,营造了争先创优、争做贡献的浓厚氛围,滨海新区、宝坻、东丽三个区局被评为全国文明单位。
(四)全面推动巡视巡察一体化,有效加大了巡视整改和巡察力度。
按照市委“机动式”巡视情况反馈意见推进巡视整改工作。第一时间召开党委扩大会议,学习贯彻巡视整改工作要求,研究部署巡视整改任务,成立巡视整改工作领导小组和督查组、评估组,制定《中共天津市市场监管委党委关于市委巡视三组专题机动式巡视情况反馈意见整改落实方案》,围绕4大方面27项问题,细化梳理了105条具体整改措施,形成问题清单、责任清单、措施清单,并先后6次组织召开巡视整改工作推动会,有效保障了整改工作件件有着落、事事有回音。
结合系统实际,积极开展内部巡察工作。调整充实巡察组力量,采取一托二、一托三等形式,共安排五轮巡察,涉及16个基层单位,发现问题533个,移交问题线索19个,目前已经完成四轮巡察,第五轮巡察正在进行中。
(五)积极发挥党内监督机制作用,全力支持派驻纪检组监督执纪问责。
坚持把党的纪律和规矩挺在前面,切实履行党委监督责任,并大力支持驻委纪检组开展工作。切实强化党委内部监督,严格干部管理,对处级干部填报有关事项情况进行抽查核实,随机抽查40人,重点抽查42人,发现漏报10人、瞒报8人,并将抽查核实情况在全系统通报,严明了党的纪律。严格落实“四必核”要求,做到“凡提必审、凡提必核”,在干部选任过程中,对1名有关事项瞒报人员取消考察对象资格,对1名受到政纪处分人员和2名存在信访举报问题人员终止选任程序,有效防止了“带病提拔”问题发生。印发并严格执行《关于共同建立全面从严治党工作机制的办法(试行)》、《关于进一步加强派驻区市场监管局纪检机构建设的意见》,委托驻委纪检组管理党委纪检机构,严格做到执纪必严、违纪必究。今年以来,驻委纪检组立案审查21件,其中给予党政纪处分36人,采取组织调整、诫勉谈话等其他形式处理96人。同时,认真践行“四种形态”,制定《落实监督执纪第一种形态的实施意见(试行)》,成立第一种形态工作领导小组,会同纪检组在全系统范围内共运用第一种形态“咬耳扯袖”379人次,运用第二种形态31人,运用第三种形态3人,运用第四种形态处理2人,有效强化了党内监督,充分发挥了惩治腐败的震慑作用。
四、时刻牢记“作风建设永远在路上”,严格落实中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,系统行风政风不断好转,服务企业群众效能显著提升
将不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治活动作为正风肃纪的重要抓手,努力在全系统党员干部中弘扬党的优良作风,紧密围绕人民群众迫切需求和企业发展突出问题,立足市场监管职能积极探索创新服务举措,有效提升了服务效能。
(一)切实加大治理工作力度,不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治全面推进。
紧紧抓住关键环节,创新方法措施,强化制度保障,深入推进专项治理工作向纵深发展,以铁腕整治不作为、慢作为、不担当、乱作为问题。先后建立了信息报送、明察暗访、通报曝光、约谈党组织书记等制度,成立了暗访工作小组,在内部OA网上建立了专项治理工作专栏,并组织开展全员普遍培训和自查自纠,要求每名党员干部对照党章党规、岗位职责和市委要求,严肃查找存在的问题。通过自查自纠共发现问题988个,整改问题903个,推动建章立制431个。通过不打招呼、直奔现场开展实地察访、问卷调查、调取录像等方式,组织明察暗访235次,参与纠风志愿者71人,明察暗访点位 297 个,聚焦专项治理明确的12类整治内容,紧盯工作推进不力、工作纪律散漫等问题,发现问题线索 73 个,查处问题38个。
(二)严格落实八项规定精神,“四风问题”得到积极治理。
一是进一步完善制度规定。制定了《市市场监管委关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则》,突出抓住“关键少数”,强化监督执纪问责,坚持以上率下,对有关调查研究、会议活动、文件简报、出访出差、公务接待、新闻报道、办公用房、公车管理、社会兼职、厉行勤俭节约、加强作风行风建设、强化监督检查和执纪问责等作出了严格规定,提出了明确要求。二是切实强化调研工作。严格执行《关于加强市场监管体制改革新形势下调查研究工作的决定》。针对体制机制存在的深层次问题,委党委会以啃硬骨头的劲头,确定了“大部门市场监管职能融合与机构设置”等首批13个课题作为委2017年度重点调研课题予以立项,委领导分别牵头推进,逐一破解体制机制深层次问题。领导班子成员深入基层开展调研,广泛听取了基层干部的意见和建议,汇总9大方面26条意见建议,制定《市场监管全面深化改革项目清单》,从六个方面提出了38项具体改革措施。党委书记、主任林立军牵头研究制定了《关于深入贯彻党的十九大精神进一步推进市场监管改革创新的若干意见》。三是制定完善会议、发文制度。大力精简会议、简报和发文,严格执行《委党委会议议事规则》、《主任办公会议事规则》、《关于进一步改进和加强政务信息工作的意见》《机关会议管理办法》和发文、印章等多项管理规章制度,加强发文审核和会议管理,确保文件、会议质量。目前,委系统仅保留《市场监管简报》、《市场监管信息》两种,各处室、直属单位不编发简报,能不发文的尽量不发文,能发短文的尽量发短文,能通过电话、传真、办公网络解决问题的一律不发文件,简报、文件下发数量逐年递减。能不开的会议坚决不开,能合并的会议坚决合并,坚持开短会、讲短话,全系统的大型会议一般采取视频会议的形式召开。坚持做到不到名胜区开会,会议现场布置简朴,不张贴悬挂条幅,不摆鲜花,不制作背板,不发放纪念品,不搞各种形式的纪念会、研讨会、庆祝会、表彰会及各种论坛活动,文风会风持续改进。四是严格执行公车改革、办公用房、因公出国等方面的规定。积极推进公务用车改革,目前,系统(委机关、各区县局、稽查总队、海河教育园)18个单位公车改革后共保留456辆公务用车(其中:一般公务用车38辆、执法执勤用车418辆),取消车辆483辆,已全部上交。严格执行因公出国规定。所有出访团组都按报批程序和要求做好任务审批、系统公示、行前培训,回国总结和护照收缴等工作。
(三)市场监管政风行风持续好转,监管执法服务效能显著提升。
全面落实市场监管体制改革部署要求,大力推进简政放权,持续深化行政审批、行政执法体制改革,在扎进制度笼子的同时,最大程度地放宽市场准入,最大程度地维护人民群众食品药品安全。
一是积极创新市场准入模式。在全国率先推进包括注册资本实缴改认缴、企业年检改年报、放宽住所登记条件等内容的改革举措,率先实施“三证合一、五证合一、一照一码”, 率先全面实施“企业名称自主申报”登记制度改革,申请人通过企业名称网上申报系统可以自主申报名称,现已审核通过138044个名称,极大地节省了准入时间;全面启动“多证合一”,通过“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,将5个部门的9个涉企备案事项与营业执照合并登记,现已办理9000余户;全面推行企业简易注销登记改革,提升市场退出效率,提高社会资源利用效率,准予简易注销登记企业4893户。全面落实天津市2017年“双万双服”活动部署,积极办理“政企互通服务信息化平台”交转的涉及企业的问题5个,接办率、问题解决率、企业满意率均实现100%。
二是努力维护群众利益。落实民心工程部署和老旧小区改造要求,先后对1745台老旧居民住宅乘客电梯进行了安全评估,为各区政府对电梯进行提升改造奠定了基础。同时,持续推进电梯应急处置平台建设步伐,全市电梯应急处置平台已初步建立。组织消费维权普法、商品比较试验、诚信企业创建等活动,积极引导群众科学消费;推动企业通过小额消费纠纷快速解决暨无障碍退换货制度和消费领域经营企业赔偿先付制度,处理消费投诉6268件,为消费者挽回经济损失286.4万元;通过投诉举报热线平台办结消费投诉65786件,为消费者挽回经济损失5844.85万元。
三是坚决保障人民群众舌尖上的安全。围绕“注重预防、全程监管、联合惩戒、信息公开、社会共治”五大理念,积极打造具有天津特色的食品安全治理体系,努力实现“不合格食用农产品离不了地和不合格食品出不了厂、上不了市、入不了口”的监管目标。先后组织开展食品安全大检查“回头看”、畜禽水产品、虚假违法广告、“地沟油”等专项整治活动,端掉“黑窝点、黑工厂、黑作坊”565个,依法取缔2901家,停业整顿896家,立案查处982件,罚款2056万元。累计查办各类违法案件8464件,罚没款总额开展食品生产环节安全监督抽检2598批次,合格率98%;开展乳制品专项抽检17482批次,全部符合标准;组织畜禽水产品抽检5140批次,合格率98.97%。积极保障全运会食品药品安全,维护了45万余人次用餐安全,实现食源性药源性兴奋剂和食品中毒事件“零事故”,食品全链条监管“零差错”,食材供应“零延误”,得到了市委市政府和广大人民群众的一致好评。
五、工作中存在的主要问题
一是抓党建促改革发展的思路还不够宽广,招法还不够多。坚持和加强党的全面领导,坚守以人民为中心的思想,通过强化党建工作全面推进市场监管改革发展的思路还不够宽广。对深入破解制约大部门市场监管体制改革的深层次问题的研究还不够深入,从战略高度、超前谋划、主动创新市场和质量监管的整体思路还不够充分、招法还不够多,进展还不够平衡。
二是落实全面从严治党主体责任的力度还不够强。虽然建立了一系列推进从严治党主体责任的制度规定,还存在重制定轻落实、“一手软一手硬”等现象,落实“严紧硬”要求还有差距。全面从严治党责任压力传导不力,有“水流不到头”“打上疼、过后忘”的现象仍然存在。
三是思想建设成效还不够明显。机构改革后,在全系统开展了“合编、合心、合力”教育,在统一思想、凝聚共识方面取得了一定的成效。但由于原单位工作习惯、机关文化和思维惯性影响,还有不融合的现象,思想上还不够统一,文化认同感还需要下大力量磨合。
六、下一步的工作思路和主要措施
下一步,市市场监管委党委将深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求,认真落实市第十一次党代会总体部署,紧密围绕市场监管体制改革创新,切实加大全面从严治党、全面从严治委工作力度。
一是全面推进党的十九大精神学习宣传贯彻。坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。全面贯彻落实《市市场监管委党委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》和六个配套文件,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课,党员领导干部带头在原原本本、原汁原味学习十九大报告的基础上,准确领会把握十九大精神的思想精髓、核心要义,继续通过专题培训班、集中学习研讨、自学、调研、宣讲等各种形式,将学习宣传党的十九大精神落实到市场监管系统每一名党员干部群众,并积极深入基层广泛宣传宣讲,推动十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站,不断掀起学习宣传贯彻热潮。
二是全面开展主题教育。着力加强党的政治建设,按照中央和市委部署,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,继续推动全系统各级党组织进一步严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”等组织生活基本制度,营造良好的基层政治生态。
三是全面落实从严治党主体责任。推动各级党组织书记认真落实主体责任,把抓好党建作为最大政绩,切实强化履职担当措施,落实任务书、时间表、路线图和党建巡查、督查、述职考核制度,形成责任具体、环环相扣的“责任链”,着力解决“中梗阻”“水流不到头”的问题。切实加大党建失责追究力度。对在从严治党上失职渎职,导致不正之风滋长蔓延、抓党建薄弱落后的,严肃按照“一岗双责”问责追责。
四是全面加强干部监督管理。持续加大干部监督工作力度,严格落实干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。强化巡察、审计和领导班子内部监督,严密组织领导干部个人有关事项信息填报、随机抽查、重点抽查等工作,对发现的问题严格依规处理。严格落实委系统《对处级干部提醒、函询和诫勉操作办法》,建立谈心谈话长效机制,发挥提醒、函询和诫勉的教育警示作用。
五是全面净化政治生态。尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,彻底肃清黄兴国恶劣影响,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。
六是全力支持派驻纪检组工作。积极支持派驻纪检组开展工作,将“四种形态”作为履行主体责任和监督责任的重要抓手,综合运用“四种形态”,特别是运用好第一、二种形态,做到教育在先、警示在先、预防在先,在强化日常监督执纪上下功夫,抓早抓小,防微杜渐,治病救人,让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。重点查处不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,坚决遏制腐败苗头,推动市场监管系统党风政风持续向好,为市场监管改革发展提供坚实保障!文章来源
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